О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 23
София, 24.04.2017г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд и Върховният касационен съд на Република България,Смесен петчленен състав,в закрито заседание на седми април през две хиляди и седемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕСКА РАЙЧЕВА
СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ТАНЯ КУЦАРОВА
ЛЮБКА АНДОНОВА
като изслуша докладваното от съдията Бояджиева
гр.дело № 11 по описа на петчленен състав на ВКС за 2017г.,за да се произнесе,взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135 ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Окръжен съд – Перник и Административен съд- Перник относно компетентния съд,който да разгледа иска с правно основание чл.4 § 3 от договора за Европейския съюз,предявен от Р. Б. М. против Агенция по заетостта за заплащане на сумата 42 799.72 лв,представляваща обезщетение за пропусната възможност да се реализира на пазара на труда за периода от 2.01.12г.до 2.01.15г.,ведно с мораторна лихва в размер на 2000 лв,считано от датата на подаване на заявлението на ищцата за кандидатстване с проектно предложение по схема BG 051РО001-2.03”Насърчаване стартиране на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” до предявяване на иска,както и сумата 8559.94 лв обезщетение за претърпени неимуществени вреди да се реализира на пазара на труда за същия период,ведно законна лихва върху главниците,считано от датата на предявяване на иска до окончателното им изплащане.
Административният съд в [населено място] с определение № 208 от 21.11.16г.по адм.дело № 503/16г.е изпратил делото по подсъдност на Окръжен съд – Перник.Изложил е мотиви,че претенциите на ищцата не попадат в обхвата на чл.128 ал.1 АПК,тъй като предявеният иск е осъдителен,а не установителен.Посочено е,че административните съдилища са компетентни да разглеждат искове за обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове,действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица,съгласно чл.203 АПК.По силата на чл.204 ал.1 АПК такъв иск се предявява след отмяната на административния акт.В случая няма издаден административен акт и такъв не е оспорван.Направен е извод,че чл.203 вр.с чл.204 АПК е неприложим,съответно не е налице и хипотезата на чл.1 ал.1 ЗОДОВ.Всички други претенции за обезщетения за вреди,извън хипотезата на чл.1 ал.1 ЗОДОВ,са родово подсъдни на общите граждански съдилища.
В Пернишкия окръжен съд е образувано гр.дело № 708/16г.,по което с определение № 689 от 25.11.16г.е повдигнат спор за подсъдност пред Софийски апелативен съд.В определението са изложени съображения,че с оглед твърденията в исковата молба и приложените по доказателства ищцата се позовава на бездействие на държавен орган – Агенция по заетостта на основание ЗОДОВ,а не на деликт.
С определение № 289 от 30.01.17г.по ч.гр.д.№ 5827/16г. Софийският апелативен съд е приел,че не е компетентен да се произнесе по повдигнатия между двете съдилища спор за подсъдност,тъй като съобразно разпоредбата на чл.135 ал.4 АПК споровете за подсъдност между общите и административните съдилища се решават от състав,включващ трима представители на Върховния касационен съд и двама представителя на Върховния административен съд.Поради това е прекратил частното производство и е изпратил делото на ВКС по компетентност.
П. състав на Върховен касационен съд и Върховния административен съд на Република България,като взе предвид,че по обуславящите изхода на спора въпроси:1 Кой е компетентният съд, който следва да разгледа искова молба с правно основание чл. 4, пар. 3 от Договора за Европейския съюз (Д.), с която се търси отговорността на държавата за нарушение на правото на Европейския съюз (ЕС)? и 2. Кой е приложимият процесуален ред за разглеждане на искова претенция с правно основание чл. 4, пар. 3 ПЕС?, е образувано за разглеждане ТД № 2/2015г.на ОСГТК на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС,намира, че на основание чл.292 ГПК следва да се спре производството по делото до приемането на тълкувателното решение.
Воден от горното,смесеният състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
СПИРА производството по гр.дело № 11/17г.по описа на ВКС,Петчленен състав до приемане на тълкувателно решение по ТД № 2/15г.на ОСГТК на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1. 2. 3. 4.