3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 236
ГР. София,15.01.2020 г.
Върховният касационен съд на Република България, трето гр. отделение, в открито заседание на 27.11.2019 г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЖИВА ДЕКОВА
МАРГАРИТА ГЕОРГИЕВА
При участието на секретаря Валентина Илиева,
като разгледа докладваното от съдия Иванова гр.д. №2645/19 г.,
за да се произнесе, намира следното:
Производството е по чл.274, ал.1, т.1 ГПК, вр. с чл.73 ЗЧСИ.
Образувано е по жалба на Съвета на Камарата на частните съдебни изпълнители/КЧСИ/ и частна жалба на Министъра на правосъдието /МП/ срещу определение на Дисциплинарната комисия към КЧСИ от 21.05.2019 г. по дисц. дело №17/2018 г. Дисциплинарното дело е образувано по искане на Министъра на правосъдието и на Съвета на КЧСИ за налагане на дисциплинарно наказание на ЧСИ А. А., рег. №……, с район на действие ОС Пловдив, за допуснати нарушения по изп. дело №266/09 г. С обжалваното определение производството по дисциплинарното дело е спряно до приключване на заведеното срещу ЧСИ А. А. наказателно производство. В мотивите на определението са изложени подробни съображения за връзката между предмета на наказателното и дисциплинарното производство и за необходимостта от спиране на последното с цел изясняване на обективната истина и правилното прилагане на закона.
В жалбите се развиват и в съдебно заседание се поддържат подробни съображения за недопустимост и неправилност на определението за спиране, като постановено в нарушение на приложимата за дисциплинарните производства специална разпоредба на чл.71, ал.6 ЗЧСИ, иска се отмяната му и продължаване на действията по разглеждане на дисциплинарното дело.
Ответникът по жалбите ЧСИ А. А. ги оспорва като недопустими / поради липса на компетентност на съда да разглежда жалби срещу актове по движение на дисциплинарното дело, какъвто е обжалваното определение/ и неоснователни по подробно изложени в писмен отговор и в съдебно заседание съображения.
ВКС на РБ, след като се запозна с жалбите и изслуша страните в открито заседание, намира следното:
По допустимостта на жалбите срещу определението за спиране на дисциплинарното производство: В практиката на ВКС по ЗЧСИ се приема, че производствата за налагане на дисциплинарни наказания, които подлежат на съдебен контрол, се уреждат от правилата, приложими за съдебната фаза на производството. Дисциплинарното производство по ЗЧСИ в съдебната фаза се провежда по реда на ГПК с отклоненията, уредени в ЗЧСИ / напр. основанията за спиране/. Всички правила на общия съдебен исков процес, от които в ЗЧСИ не са уредени изрично отклонения, са приложими пряко, а не по аналогия на закона/ опр. по гр.д. №3188/16 г. на четвърто г.о. на ВКС/. Освен това и от гледна точка на специалния закон, на който се позовава ответникът по жалби, след като на обжалване пред ВКС по изричното правило на чл.73, ал. 1 и 4 ЗЧСИ подлежи решението на ДК към КЧСИ, на такова обжалване следва да подлежат и определенията, които препятстват постановяването на решение като краен акт в дисциплинарното производство / в този см. опр. по ч.гр.д. №1635/08 г. на пето г.о., опр. по ч.гр.д. №321/12 г. на четвърто г.о. на ВКС и др./.
Обжалваното определение е за спиране на дисциплинарното производство. То подлежи на обжалване с частна жалба по правилата на общия исков съдебен процес, поради преграждащия му за развитие на производството характер / ТР №5/18 г. по т.д. №5/15 г. ОСГТК – мотиви към т.І/, както е указано и в самото определение. Седемдневният срок за подаване на жалбите е спазен – от приложената обратна разписка е видно, че МП е уведомен за определението на 13.06.19 г. / пощенско клеймо на получател/, а Съвета на КЧСИ – на 6.06.19 г., видно от печата с входящ номер върху уведомлението.
Поради изложеното ВКС намира за неоснователно възражението на ответника по жалбите за недопустимостта им.
По основателността на жалбите срещу определението за спиране на дисциплинарното производство:
Жалбите са основателни: в ЗЧСИ е предвидено отклонение от общите правила на исковия процес относно основанията за спиране на дисциплинарното производство. На осн. чл.71, ал.6 ЗЧСИ дисциплинарното производство може да бъде спряно само ако трябва да бъде учредено настойничество или попечителство на ЧСИ. В случая дисциплинарният състав не се е съобразил с това специално процедурно правило и е спрял производството по дисциплинарното дело на основание, непредвидено в специалната и ограничителна, в отклонение от ГПК, разпоредба на ЗЧСИ. Обжалваното определение е неправилно, следва да се отмени и делото – върне на Дисциплинарната комисия към КЧСИ за продължаване на действията по разглеждането му.
Поради изложеното ВКС на РБ, трето г.о.
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определение от 21.05.2019 г. на Дисциплинарната комисия на КЧСИ, постановено по образуваното срещу ЧСИ А. А. дисциплинарно дело №17/18 г., с което е спряно производството по делото до приключване на посоченото в мотивите на определението наказателно производство срещу същия ЧСИ.
Връща делото на ДК към КЧСИ за продължаване на действията по разглеждането му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: