3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 29
гр.София, 05.04. 2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд – ГК и Върховният административен съд, в закрито съдебно заседание на втори април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мария Иванова
ЧЛЕНОВЕ: Диана Гърбатова
Жива Декова
Добринка Андреева
Маргарита Георгиева
като разгледа докладваното от съдията Маргарита Георгиева частно гражданско дело №15-А по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135, ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд – София-град и Районен съд – София относно компетентният съд, който следва да разгледа исковата молба на „А-Г. 78” Е. – [населено място], представлявано от управителя Ж. Б., чрез адв.П., срещу Агенция по вписванията – [населено място] за заплащане на сумата 780 лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди, претърпени от незаконосъобразен отказ на длъжностното лице по регистрацията от 12.12.2018 г., който е отменен с решение № 326 от 08.02.2019 г., постановено по т. д. № 518/ 2019 г. по описа на Апелативен съд – С..
С определение № 1475/19.02.2019 г. сезираният с исковата молба Административен съд – София-град е приел, че същата ангажира компетентността на гражданския съд, като е счел, че искът не е с правно основание чл.1 ЗОДОВ, тъй като отмененият отказ на АВ не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 АПК, а е постановен в рамките на охранително производство, развиващо се пред гражданските съдилища. Позовавайки се на разрешенията по т.7 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк.д. №2/2014 г. на ВКС и ВАС, според които делата по искове за вреди, произтичащи от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрация по ЗТР са подсъдни на гражданските съдилища, съдът е прекратил образуваното пред него адм. дело № 1766/2019 г. и е изпратил същото по компетентност на Софийския районен съд.
С определение № 57547/06.03.2019 г. постановено по образуваното гр.д.№11702/2019 г. Софийският районен съд е повдигнал спора за подсъдност за определяне на съда, компетентен да се произнесе по исковата претенция. В мотивите си СРС е посочил, че съгласно изричната разпоредба на чл. 28, ал. 2 ЗТР /обн., ДВ бр. 105/2016 г./ отговорността на Агенция по вписванията за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, се реализира по реда на ЗОДОВ. Следователно, компетентността по споровете по искове за вреди, произтичащи от отменен като незаконосъобразен акт на длъжностното лице по регистрацията, на основание чл.1, ал.1 ЗОДОВ принадлежи на административния съд.
Настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС намира, че компетентен да се произнесе по иска на „А-Г. 78” Е. – [населено място] против Агенция по вписванията – [населено място] е Административен съд – София-град, като съображенията за това са следните:
Исковата претенция на „А-Г. 78” Е. – [населено място] се основава на обстоятелства за причинени имуществени вреди от неправомерен /и отменен от САС/ отказ на длъжностно лице по регистрацията да извърши вписване на обстоятелства по партидата на дружеството в Търговския регистър. Съгласно чл. 28, ал. 2 ЗТР /обн. ДВ, бр. 105/2016 г./ отговорността за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на длъжностни лица по регистрацията, се реализира по реда на ЗОДОВ. Според чл. 128, ал. 1, т. 6 АПК исканията за обезщетения за такива вреди са подведомствени на административните съдилища. Доколкото разпоредбата на чл. 28, ал. 2 ЗТР е последваща във времето спрямо приетото по-рано Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк.д. №2/2014 г. на ВКС и ВАС, постановките на т. 7 от същото следва да се смятат дерогирани от новата нормативна уредба, обуславяща приложимостта на ЗОДОВ, а следователно и компетентността на административния съд по такива спорове. В този смисъл е и константната безпротиворечива практика на смените 5-членни състави на ВКС и ВАС по чл. 135, ал. 4 АПК – определение № 81 от 13.12.2017 г. по адм. д. № 76/2017 г. на смесен 5-членен състав на ВКС и ВАС, определение № 12 от 31.01.2018 г. по адм. д. № 71/2017 г. на смесен 5-членен състав, определение № 14 от 12.02.2018 г. по адм. д. № 5/2018 г. на смесен 5- членен състав, Определение № 55 от 11.05.2018 г. по гр. д. № 56/2018 г. на смесен 5- членен състав на ВКС и ВАС.
Водим от горното, настоящият състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа исковата претенция на „А-Г. 78” Е. – [населено място], ЕИК –[ЕИК], представлявано от управителя Ж. Б., срещу Агенция по вписванията – [населено място], за заплащане на сумата 780 лв. обезщетение за имуществени вреди, претърпени от отменен като незаконосъобразен отказ на длъжностното лице по регистрацията, е Административен съд – София-град.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд – София-град.
Препис от определението да се изпрати на Районен съд – София за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: