О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 3
София, 05 януари 2011 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, първо наказателно отделение, в закрито заседание на 04 януари две хиляди и единадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Иван Недев
ЧЛЕНОВЕ: Ивета Анадолска
Блага Иванова
при участието на секретаря
и в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдията Ивета Анадолска
н. дело № 705/2010 година.
Производството е образувано по повдигнат спор за определяне местната подсъдност на н.а.х.д. №1056/2010год. на Разградския районен съд.
Представителят на Върховната касационна прокуратура изразява становище, че компетентен да разгледа делото е районен съд-гр.Силистра, поради това, че документалната проверка, поставила началото на административно наказателното производство, е извършена в района на този съд.
Върховният касационен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
В районен съд-гр.Силистра е постъпила жалба от Е. Ш. Ю. срещу НП № 3087/ 24.06.20010год., издадено от зам.директор на ТД на Н.-Варна, с което е наложена административна санкция, за нарушение разпоредбата на чл.40,ал.1,т.1,б”в” от ЗЗО, във вр. с чл.7,ал.3 от КСО, във вр. с чл.104, ал.1 ЗЗО в размер на 2 000 лв.. Съдът е прекратил образуваното пред него съдебно производство и изпратил делото по компетентност на районен съд-гр.Разград.Изложени са съображения, че административното нарушение е извършено в съдебния район на Разградски районен съд, където е следвало да бъде внесена сумата за здравно осигуряване .
В районен съд-гр.Разград е образувано н.а.х.д. №1056/10г. и съдията-докладчик е приел, че не е компетентен да разгледа и реши делото по същество. Съдът на базата на чл.84 ЗАНН, във вр. с чл.36,ал.3 НПК, е приел, че когато не може да се определи района, в който е извършено нарушението, компетентен е този съд, в чийто район е седалището на наказващия орган, по аргумент с посочените разпоредби – в района, където е завършило наказателното производство и това е РС-Силистра. Производството е прекратено и – сезиран ВКС на РБ за определяне местната подсъдност на делото.
Настоящата инстанция намира, че компетентен да разгледа и реши делото по същество е районен съд-гр.Разград.
Жалбоподателят е наказан за извършено административно нарушение по смисъла на чл.40,ал.1,т.1,б”в”, във вр. с чл.104 от Закон за здравното осигуряване. С посочената разпоредба е предвидена административно наказателна отговорност за осигурител, който не внесе в срок дължими здравно осигурителни вноски на лицата, с които се намира в трудово правни отношения. Периодът, в който е извършено административното нарушение е свързан с различен начин на конструиране на териториалните дирекции, според отменената правна норма, но е меродавен за определяне на района, в който е извършено нарушението. От материалите по делото е видно, че регистрацията по чл.8 от ДОПК на жалбоподателя е с.Сеслав, община К., обл.Разград и всички дължими по КСО и ЗЗО декларации и суми Ю. е насочвал към ТД на Н. – Р., която е била компетентната териториална дирекция. Без значение е обстоятелството, че към настоящия момент, с оглед промяната на законодателството, териториалните дирекции не съществуват, защото са обединени в ТД на Н.-Варна, с изнесени звена по областните центрове. Към момента на констатираното нарушение, компетентната териториална дирекция е била тази на гр.Разград.
От обстоятелствената част на наказателното постановление е видно, че осигурителят не е осъществил дължимото поведение по закон. Административното нарушение е осъществено чрез бездействие /не са внесени дължими здравно осигурителни вноски, които по своя правен характер са публични вземания/ и въз основа на чл.59,ал.1 ЗАНН, компетентният съд е РС-Р., където е следвало да бъде изпълнено дължимото действие.
Водим от горното, Върховният касационен съд на РБ, първо наказателно отделение.
О П Р Е Д Е Л И :
ОПРЕДЕЛЯ районен съд-гр.Разград да разгледа и реши по същество н.а.х.д.№ 1056/10год. по описа на Разградски районен съд.
Препис от определението да се изпрати на районен съд-гр.Силистра за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: