О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 392
гр. София, 16.10.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, Трето отделение на Гражданска колегия в закрито съдебно заседание на четиринадесети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛ ТОМОВ
ЧЛЕНОВЕ: ДРАГОМИР ДРАГНЕВ
ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА
като изслуша докладваното от съдия Драгомир Драгнев гр.д. № 3361 по описа за 2019 г. приема следното:
Производството е по реда на чл. 7, ал.5 от Закона за адвокатурата.
Образувано е по жалба вх. № 2113 от 23.08.2019 г. на адвокат П. С. В. против решение от 19.07.2019 г. на Висшия адвокатски съвет, с което е оставена без уважение жалбата му срещу решение по т.2.8 от Раздел IV от заседание на Варненския адвокатски съвет, проведено на 3.06.2019 г. и е оставена без разглеждане жалбата му срещу решение без номер относно напомнително писмо № 1026 от 27.05.2019 г., решения от № 1086 до № 1099 и решения без номер по раздел IV от т.2.7. до 2.9. от същото заседание.
Висшият адвокатски съвет застъпва становището, че жалбата е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане.
Върховният касационен съд на Република България, Гражданска колегия, Трето отделение, по допустимостта на жалбата приема следното:
Уреденият в чл.134, ал. 1 от Конституцията на Република България статут на адвокатурата като свободна, независима и самоуправляваща се структура изключва възможността от общ съдебен контрол върху решенията на Висшия адвокатски съвет и затова разпоредбата на чл.88, ал.5 от Закона за адвокатурата не може да се тълкува в смисъл, че предвижда обжалваемост на всички решения на Съвета. Подлежат на обжалване само тези решения на Висшия адвокатски съвет, които са изрично посочени в Закона за адвокатурата. Това са решението по жалба срещу решение или мълчалив отказ на адвокатски съвет относно приемане на адвокат в адвокатска колегия /чл. 7 ЗАдв./, решението, с което се отказва на чуждестранен адвокат да представлява гражданин на своята държава пред органите на съдебната власт в Р България /чл. 10, ал. 5 ЗАдв./, решението на Висшия адвокатски съвет, с което се отказва вписване в Единния регистър на чуждестранните адвокати /чл. 16, ал. 4 ЗАдв./, решението по жалба срещу отказ на адвокатски съвет да регистрира договор за съдружие на адвокати, чуждестранни адвокати, вписани в Единния регистър на чуждестранните адвокати и адвокатски дружества /чл. 53, ал. 2 ЗАдв./, решението по жалба срещу отказ на адвокатски съвет за вписване на дружество в регистъра на адвокатската колегия /чл. 61, ал. 4 ЗАдв/. Останалите решения на Висшия адвокатски съвет не подлежат на обжалване пред съд. В този смисъл е трайната практика на ВКС, съдържаща се в определения № 214 от 7.05.2019 г. на ВКС по ч. гр. д. № 1679/2019 г. на IV ГО, № 215 от 8.05.2019 г. на ВКС по ч. гр. д. № 1324/2019 г., IV ГО, № 250 от 10.01.2017 г. на ІІІ г. о. на ВКС по гр. д. № 3301/2016 г., № 1 от 05.01.2011 г. по гр. дело № 1869/2010 г. на ІV ГО, № 366 от 05.11.2014 г. по гр. дело № 4883/2014 г. на ІV ГО, № 22 от 27.01.2015 г. по гр. дело № 6379/2014 г. на ІІІ ГО, № 236 от 01.11.2016 г. по гр. д. № 2803/2016 г. на ІІІ ГО. Легитимирани да обжалват пред съда посочените в Закона за адвокатурата решения на Висшия адвокатски съвет са лицата, чиито права и законни интереси са пряко засегнати от тези решения. Решения на органите на адвокатурата, които касаят текуща и оперативна дейност не могат да бъдат обжалвани пред съд заради независимия статут на адвокатурата и необходимостта да се осигури нормално функциониране на тези органи.
В случая от всички обжалвани от П. В. пред Висшия адвокатски съвет решения на Варненския адвокатски съвет от 03.06.2019 г. само едно се отнася до негово искане с вх.№ 1017 от 27.05.2019 г. относно разпределение на служебните защити, което е прието за сведение поради липса на изисквания за публична информация в Закона за адвокатурата и Закона за правната помощ/решение 2.8. по раздел IV/. Жалбата срещу това решение е оставена без уважение от Висшия адвокатски съвет и решението в тази част не подлежи на съдебен контрол, тъй като съдебно обжалване не е изрично предвидено в Закона за адвокатурата.
Останалите решения на Варненския адвокатски съвет се отнасят до други адвокати, или касаят текуща и оперативна дейност на колегията. Съответно отказът на Висшия адвокатски съвет да се произнесе по жалбата на П. В. срещу тези решения не подлежи на съдебен контрол не само защото такъв не е предвиден в Закона за адвокатурата, но и поради липса на активна легитимация. Затова жалбоподателят неправилно се позовава на чл.120 от Конституцията, тъй като гражданите и юридическите лица могат да обжалват всички административни актове, стига обаче тези актове да засягат техни права и интереси. В случая неговите права и интереси пряко не са засегнати, а участието му във вътрешното функциониране на адвокатската колегия и възможността да осъществява контрол върху органите на адвокатурата е осигурено от вътрешните правила и механизми на самоуправляващата се адвокатура.
Формулираните от жалбоподателя твърдения за неконституционност на определени разпоредби на Закона за адвокатурата по никакъв начин не засягат недопустимостта на подадената от него жалба. Ето защо искането му за сезиране на Конституционния съд с неговото искане и за спиране на настоящото производство е неоснователно.
По тези съображения настоящата инстанция приема, че подадената жалба е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по нея трябва да бъде прекратено.
Воден от гореизложеното Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. № 2113 от 23.08.2019 г. на адвокат П. С. В. против решение от 19.07.2019 г. на Висшия адвокатски съвет, с което е оставена без уважение жалбата му срещу решение по т.2.8 от Раздел IV от заседание на Варненския адвокатски съвет, проведено на 3.06.2019 г. и е оставена без разглеждане жалбата му срещу решение без номер относно напомнително писмо № 1026 от 27.05.2019 г., решения от № 1086 до № 1099 и решения без номер по раздел IV от т.2.7. до 2.9. от същото заседание.
ПРЕКРАТЯВА производството по гр. д. № 3361 по описа за 2019 г. на Върховния касационен съд.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред друг състав на ВКС в едноседмичен срок от съобщението до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: