О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№419
София, 15.04. 2010 г.
Върховният касационен съд, гражданска колегия, четвърто отделение, в закрито заседание на четиринадесети април през две хиляди и десета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЖАНЕТА НАЙДЕНОВА
ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛА ЦАЧЕВА
АЛБЕНА БОНЕВА
като разгледа докладваното от съдия А. Бонева гр. дело № 1969 по описа за 2009 г. взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по касационна жалба, подадена от А. Г. А. против решение на Софийски градски съд, постановено на 01.10.2009 г. по въззивно гр.д. № 5640/2009 г.
Администриращият съд е извършил размяна на книжата между страните.
Р. ц. по з. гр. Ш. е отговорил в срока по чл. 287, ал. 1 ГПК за недопускане на касационното.
Съставът на Върховния касационен съд намира, че касационната жалба е допустима. Подадена е срока по чл. 283 ГПК от легитимна страна срещу подлежащ на обжалване съдебен акт и отговаря на изискванията по чл. 284, ал. 1 и 2 ГПК.
По заявените основания за допускане на касационното обжалване, съставът на Върховния касационен съд, четвърто гражданско отделение, намира следното:
С обжалваното решение, въззивният съд, като е потвърдил това на първостепенния Софийски районен съд е отхвърлил исковете по чл. 344, ал. 1, т. 1 и т. 2 КТ, предявени от А. А. против Р. ц. по з. , гр. Ш..
Приел е, че заповедта за уволнение на А. е съобразена с чл. 19а, ал. 2 от Закона за администрацията. Регионалният ц. по з. е създаден с ПМС и са му възложени функции на изпълнителната власт, поради което и назначеният на длъжността „Директор” е подчинен на специалните норми на ЗА и правоотношението му може ад бъде прекратено без предизвестие от органа, който го е назначил – министъра на здравеопазването.
Изложението по чл. 280, ал. 1 ГПК повтаря по съдържание касационната жалба и по съществото си е оплакване срещу въззивното решение с твърдения за незаконосъобразност.
Обосновката за допускане на касационното обжалване може да се сведе до два основни въпроса, преформулирани от съда, за които се поддържа, че са разрешение в противоречие с приложени две съдебни решения – на ВКС по гр.д. № 1816/2002 г. и на Софийски районен съд по гр.д. № 28534/2007 г.
Решението, дадено от въззивния съд в обжалваното решение относно това дали директорите на РЗЦ попадат в кръга на лицата, визирани в чл. 19, ал. 4 т. 4 ЗА, за които е приложима процедурата по чл. 19а, ал. 2 ЗА, не противоречи на възприетото в Р-1009-2004-ІІІ ГО ВКС. Напротив, съобразено е напълно с критериите, възприети в акта на касационната инстанция, по които следва да се изхожда за приложното поле на чл. 19, ал. 4, т. 4 ЗА.
Въпросът дали заповедта за уволнение е мотивирана, след като не се съдържат конкретни данни, които са формирали волята на министъра за прекратяване на трудовото правоотношение не е разрешен в противоречие с приложеното решение на Софийски районен съд по гр.д. № 28534/2007 г. То не съставлява съдебна практика по смисъла на чл. 280, ал. 1, т. 2 ГПК – при представянето му от касатора то не е било влязло в сила, а към настоящия момент на настоящия състав е и служебно известно, че е отменено от въззивния Софийски градски съд с Р-36-2009 по гр.д. № 3719/2008 г. Втората инстанция е променила резултата, като е приела,че основанието, на което е прекратено трудовото правоотношение е индивидуализирано достатъчно чрез цитиране на законовата разпоредба, която в случая на чл. 19а, ал. 2 ЗА урежда една единствена хипотеза.
В обжалваното решение съдът е направил аналогичен извод и в съответствие с точния смисъл на текста е ограничил съдебния контрол за законност на уволнението до проверка дали заповедта за уволнение е издадена от органа по назначаването и попада ли заеманата от уволнения служител длъжност е в кръга на посочените в чл. 19а, ал.1 ЗА, без да изследва причините за уволнението, което се извършва по преценка на органа по назначаването
В заключение, касационната жалба не следва да бъде допускана до разглеждане.
Мотивиран от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
НЕ ДОПУСКА КАСАЦИОННО ОБЖАЛВАНЕ на решение, постановено от Софийски градски съд на 01.10.2009 г. по въззивно гр.д. № 5640/2009 г
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: