О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 445
гр.София, 26.11.2019 год.
Върховният касационен съд на Република България, IІІ гражданско отделение в закрито съдебно заседание на двадесет и първи ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЖИВА ДЕКОВА
МАРГАРИТА ГЕОРГИЕВА
разгледа докладваното от съдия Декова
ч.гр.дело №4383 по описа за 2019 год.
Производството е по реда на чл. 7, ал. 5 от Закона за адвокатурата.
Образувано е по жалба вх.№2699/31.10.2019г. от С. А. Н. и адв. П. С. В. срещу решение №2105 от 10.10.2019г. на Висшия адвокатски съвет, с което е оставена без разглеждане жалбата им вх.№2467/02.10.2019г. на Висшия адвокатски съвет, срещу всички решения на Адвокатски съвет – Варна, включително и тези без номер, взети в заседанието на Адвокатския съвет на 17.09.2019г. В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на решението на Висшия адвокатски съвет и се иска отмяната му.
Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение, намира, че жалбата е недопустима и следва да се остави без разглеждане по следните съображения:
Върховният касационен съд упражнява контрол за законосъобразност на решенията на Висшия адвокатски съвет само в изрично предвидените в Закона за адвокатурата случаи. Законът за адвокатурата урежда изчерпателно хипотезите, в които актовете на Висшия адвокатски съвет подлежат на съдебен контрол – чл. 7, ал. 4-7, чл. 9, ал. 6, чл. 10, ал. 5, чл. 16, ал. 4 и ал.5, чл.19, ал. 7 и ал.8, чл. 20, ал. 3, чл. 22, ал. 3, чл. 53, ал. 2, чл. 61, ал. 4, чл. 106, ал. 4, чл. 116, ал. 1 и чл. 130, ал. 2 от ЗА. Решенията на Висшия адвокатски съвет извън изчерпателно посочените в закона хипотези, не подлежат на обжалване пред съд, тъй като съгласно разпоредбата на чл. 134, ал. 1 от Конституцията на РБ адвокатурата е свободна, независима и самоуправляваща се организация. Принципите на независимост, изключителност, самоуправление и самоиздръжка, при които се осъществява адвокатската професия, са закрепени и в разпоредбата на чл. 2, ал. 1 ЗА. В съответствие с тези основни начала законодателят не е предвидил обща възможност за обжалване на всички решения, респ.мълчаливи откази, на Висшия адвокатски съвет. Такава компетентност за съдебен контрол на решенията на ВАС не би могла да бъде изведена и от разпоредбата на чл. 88, ал.5 ЗА, тъй като същата е обща норма, регламентираща реда за осъществявания от ВАС вътрешен контрол по отношение на решенията на адвокатските съвети. Съдебното производство за контрол на решенията на ВАС е извън обхвата на общия исков, или административен процес и основание за развитието му е – или изрично посочване на ВКС като орган, пред който да се развие производството по обжалването, или пряко препращане към разпоредбата на чл. 7, ал.5 -7 ЗА. В този смисъл е и трайно установената съдебна практика на Върховния касационен съд /вж. определение № 250 от 10.01.2017 г. на III г.о. на ВКС по гр.д. № 3301/2016 г.; определение № 1 от 5.01.2011 г. по гр. д. № 1869/2010 г. на IV г.о. на ВКС; определение № 366 от 5.11.2014 г. по гр. д. № 4883/2014 г. на IV г.о. на ВКС, определение № 22 от 27.01.2015 г. по гр. дело № 6379/2014 г. на III г. о., определение № 181/18.04.2018 г. по ч. гр. д. № 1411/2018 г. на ІV г. о., определение № 213/08.2015 г. по ч. гр. д. № 468/2015 г., определение № 42/ 30.01.2019 г. по гр.д. № 341/2019 г., ІІІ г.о., определение №52/11.02.2019 г. по гр.д.№ 443/2019 г. на ІV г.о., определение №63/08.02.2019 г. по гр.д.№ 441/2019 г. на ІІІ г.о. на ВКС и др./.
Обжалваното решение на Висшия адвокатски съвет не попада в изчерпателно изброените от законодателя в ЗА актове на Висшия адвокатски съвет, подлежащи на обжалване пред ВКС, поради което подадената жалба на адв. П. В. е недопустима и следва да се остави без разглеждане.
Водим от горното, Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалба вх.№2699/31.10.2019г. от С. А. Н. и адв. П. С. В. срещу решение №2105 от 10.10.2019г. на Висшия адвокатски съвет, с което е оставена без разглеждане жалбата им вх.№2467/02.10.2019г. на Висшия адвокатски съвет, срещу всички решения на Адвокатски съвет – Варна, включително и тези без номер, взети в заседанието на Адвокатския съвет на 17.09.2019г.
Определението подлежи на обжалване в едноседмичен срок от съобщаването му с частна жалба пред друг състав на ВКС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: