3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 77
гр. София, 18 септември 2018 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България – смесен петчленен състав, в закрито съдебно заседание през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: ГЕОРГИ КОЛЕВ
Членове: ЖАНИН СИЛДАРЕВА
ДИЯНА ЦЕНЕВА
ЛЮБОМИРА МОТОВА
ВАНЯ АТАНАСОВА
изслуша докладваното от съдията Ваня Атанасова гр.д. № 68/2018 година
Производството е по чл. 135, ал.4 АПК.
С определение № 1774 от 10. 07. 2018 г. по гр. д. № 856/2018 г. на Варненския окръжен съд е повдигнат спор за подсъдност между Окръжен съд – Варна и Административен съд – Варна относно компетентния съд да разгледа жалба срещу мълчалив отказ на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър – [населено място] да издаде актуална схема на жилищен обект – апартамент № 1, на 2 етаж в жилищната сграда на [улица], [населено място], нанесен като самостоятелен обект с идентификатор 10135.1506.595.1.3 по одобрената КККР на [населено място].
За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд съобрази следното:
Със заявление вх. № 05-9882/15. 03. 2018 г. до Служба по геодезия, картография и кадастър – Варна, подадено от В. М. Т., е поискано издаване на актуална схема на жилищен обект – апартамент № 1, на 2 етаж в жилищната сграда на [улица], [населено място], нанесен като самостоятелен обект с идентификатор 10135.1506.595.1.3 по КККР на [населено място].
С жалба-протест вх. № 9844/30. 05. 2018 г. до АС – Варна, уточнена с жалба-протест вх. № 7050/13. 04. 2018 г. по описа на АС – Варна, е конкретизирано, че жалбата е насочена и срещу постановен мълчалив отказ на началника на СГКК – Варна за издаване на схема на самостоятелен обект в сграда, поискано със заявление вх. № 05-9882/15. 03. 2018 г.
При горните данни настоящият смесен състав от съдии от Върховния касационен съд и от Върховния административен съд прие следното:
Компетентен да разгледа подадената от В. М. Т. жалба срещу мълчаливия отказ на началника на С. – [населено място] за предоставяне на административна услуга, изразяваща се в издаване на актуална схема на самостоятелен обект в сграда, е Административен съд – [населено място].
Съгласно разпоредбата на чл. 55, ал. 1, 2, 3 и 11 от Закона за кадастъра и имотния регистър, Агенцията по геодезия, картография и кадастър извършва при поискване услуги с данни от кадастралната карта и кадастралните регистри, като предоставя официални документи и справки в електронна форма и/или в писмен и графичен вид. Официалните документи са скици, схеми, скици-проекти, извлечения от кадастралната карта и/или кадастралните регистри, удостоверения и копия от данни и материали. Те се издават от началника на СГКК и от изпълнителния директор на АГКК или оправомощени от него служители за територията на цялата страна. В наредба № РД-02-20-4 от 11. 10. 2016 г. за предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри са предвидени условия и ред за заявяване на услугите /раздел III/, както и условия и ред за изпълнение и предоставяне на резултата от услугите /раздел IV/. Компетентният орган следва да изпълни услугата или да постанови отказ от изпълнение с мотивите към него /чл. 23, ал. 1, т. 3 от цитираната наредба/.
Съгласно чл. 21, ал. 3 и чл. 145, ал. 2, т. 3, вр. ал. 1 АПК, волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ представлява индивидуален административен акт, който подлежи на оспорване пред съд. В нормата на пар. 8 ПЗР АПК е предвидено, че уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Тъй като в ЗКИР липсва специално правило, приложими в случая са чл. 126 -чл. 133 АПК, според които компетентен да се произнесе по жалбата срещу мълчаливия отказ на началника на СГКК – [населено място] да издаде исканата от жалбоподателя актуална схема на самостоятелен обект в сграда, е Административен съд – [населено място].
По изложените съображения настоящият петчленен състав от съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа жалба вх. № 9844/30. 05. 2018 г., уточнена с жалба вх. № 7050/13. 04. 2018 г., подадената от В. М. Т. в частта й срещу мълчаливия отказ на началника на Служба геодезия, картография и кадастър – [населено място] да извърши административна услуга, поискана със заявление вх. № 05-9882/15. 03. 2018 г. до СГКК – [населено място], изразяваща се в издаване на актуална схема на жилищен обект апартамент № 1, на 2 етаж в жилищната сграда на [улица], [населено място], нанесен като самостоятелен обект с идентификатор 10135.1506.595.1.3 по одобрената КККР на [населено място], е АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Варна.
Изпраща делото на Административен съд – Варна по подсъдност.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: