1
3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 80
София, 05 октомври 2018 година
Върховният касационен съд на Република България и Върховният административен съд на Република България, петчленен състав, в закрито съдебно заседание на първи октомври през две хиляди и осемнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ?ОВКА ДРАЖЕВА
ЧЛЕНОВЕ: АННА ДИМИТРОВА
КАМЕЛИЯ МАРИНОВА
ВЕСЕЛКА МАРЕВА
КРАСИМИР ВЛАХОВ
като изслуша докладваното от съдията К. Маринова дело № 70 по описа за 2018 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по реда на чл.135, ал.4 от Административно-процесуалния кодекс по спор за подсъдност между Административен съд-София град /АССГ/ и Софийски районен съд /СРС/ относно компетентния съд да разгледа исковата молба на Г. С. Д. против С.о. за присъждане на обезщетение за имуществени и неимуществени вреди, претърпени вследствие на бездействието на ответника, изразяващо се в неизграждане на пътища и инфраструктура в кв.Г. Б.
Исковата молба е подадена пред АССГ. С определение № 1761/28.03.2016 г., постановено по образуваното пред него адм. д. № 4359/2015 г. административният съд е прекратил образуваното производство и го е изпратил на СРС по подсъдност, като се е позовал на дадените задължителни указания за тълкуване на закона, съдържащи се в Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015 г. по тълк.д. № 2/2014 г. по описа на ОСГК на ВКС и I и II колегия на ВАС.
Пред СРС е образувано гр.д. № 18484 по описа за 2016 г. Гражданският съд е приел, че е сезиран с искова претенция с правно основание чл.45 вр. чл.49 ЗЗД вр. чл.86, ал.1 ЗЗД. С решение № 92969/13.04.2017 г., постановено по образуваното гражданско дело, Софийски районен съд отхвърля предявените искове като неоснователни. Постановеното първоинстнционно решение е било предмет на въззивно обжалване. С решение № 2543 от 24.04.2018 г., постановено по възз.гр.д. № 7787 по описа за 2017 г. на Софийски градски съд /СГС/ първоинстанционното решение е обезсилено и делото е изпратено на първоинстанционния съд с указания да бъде повдигната препирня за подсъдност между СРС и АССГ, за да се определи съдът, който е компетентен да разгледа исковата молба на Г. С. Д. против С.о. С определение от 25.07.2018 г. по гр.д. № 46942 по описа за 2018г. СРС е прекратил производството по делото и е повдигнал препирня за подсъдност.
Настоящият смесен състав на Върховния касационен съд на Република България и Върховния административен съд на Република България намира, че компетентен да се произнесе по исковата молба на Г. С. Д. против Столична община е Софийски районен съд, съображенията за това са следните:
Предмет на исковата претенция на Г. С. Д. против С.о. е присъждането на обезщетение на претърпените от него имуществени и неимуществени вреди, вследствие от неасфалтирането на улицата в кв. Горна Баня, на която живее, както и на съседните улици, по които преминава, непоставянето на отводнителни шахти, бордюри, тротоари, липсата на улично осветление, изобщо липсата на цялостна инфраструктура на улицата, на която живее и на съседните улици. Следователно иска се ангажиране на гражданската отговорност на собственика на транспортно-комуникационните мрежи и съоръжения за причинените вреди на ищеца. Съгласно дадените задължителни указания за тълкуване на закона, съдържащи се в т.3 на Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015 г. по т.д. № 2/2014 г. на ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС делата по искове за вреди, произтичащи от транспортно-комуникационни мрежи и съоръжения, собственост на държавата и общините са подсъдни на гражданските съдилища. Това е така, тъй като на основание чл.31 от Закона за пътищата /ЗП/ изграждането, ремонтът и поддържането на общинските пътища се осъществяват от общините. Тези дейности представляват вменени на общините със закон задължения предвид качеството им на собственик – арг. чл.8, ал.3 ЗП. Ето защо дейността по изграждане, ремонт и поддържане на общинските пътища не е свързана с изпълнение на властнически функции, поради което не е налице специалното основание, което да дерогира общия ред за защита на засегнатото право. Вследствие на неизпълението на задълженията на общината в качеството ? на собственик между нея и увреденото лице възниква облигационно правоотношение, което се развива по общия ред, предвиден в ЗЗД, от което следва и компетеността на общия съд.
С оглед изложените съображения петчленният съдебен състав, включващ трима представители на Върховния касационен съд на Република България и двама представители на Върховния административен съд на Република България
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа исковата молба на Г. С. Д. против С. о.за присъждане на обезщетение за имуществени и неимуществени вреди вследствие от неасфалтирането на улицата в кв. Горна Баня, на която живее, както и на съседните улици, по които преминава, непоставянето на отводнителни шахти, бордюри, тротоари, липсата на улично осветление и изобщо липсата на цялостна инфраструктура на улицата е Софийски районен съд.
ИЗПРАЩА делото на Софийски районен съд.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: