1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 13
София, 28.04.2016г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд и Върховният касационен съд на Република България,Смесен петчленен състав,в закрито заседание на двадесет и втори април през две хиляди и шестнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ФАНИ НАЙДЕНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕСКА РАЙЧЕВА
СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
БИСЕР ЦВЕТКОВ
ЛЮБКА АНДОНОВА
като изслуша докладваното от съдията Бояджиева
гр.дело № 8 по описа на петчленен състав на ВКС за 2016г.,за да се произнесе,взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135 ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Софийски градски съд и Административен съд- София-град относно компетентния съд,който да разгледа предявения от Е. Л. П. иск за заплащане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди от дискриминационно третиране на ищцата от НЗОК.
Административният съд – София – град с определение № 1532 от 28.03.14г.по адм.дело № 10648/13г.е изпратил делото по подсъдност на Софийския районен съд с мотиви,че същият е компетентният съд да се произнесе по спора,тъй като искът има за предмет обезщетяване на вреди,причинени от дискриминация и съгласно чл.71 ал.1 т.3 от Закона за защита от дискриминация исковете от този вид са подсъдни на районния съд.
В Софийския районен съд е образувано гр.дело № 21791/14г.,по което с определение от 17.02.16г.е повдигнат спор за подсъдност.В определението са изложени съображения,че с оглед цената на иска, формирана по правилата на чл.69 ал.1 т.1 ГПК,в размер на сумата от 500 000 лв,същият е родово подсъден на окръжен съд съгласно чл.104 т.4 ГПК и е изпратил делото по компетентност на Софийски градски съд.
С определение от 15.03.16г.по гр.дело № 2294/16г.по гр.дело № 2294/16г.Софийският градски съд е приел,че вредите се претендират като причинени от дискриминационно третиране на ищцата от НЗОК,която е административен орган и съгласно чл.74 ал.2 ЗЗДискр.искът е подсъден на административния съд.По тези съображения е повдигнат спор за подсъдност.
П. състав на Върховен касационен съд и Върховния административен съд на Република България намира,че компетентен да разгледа делото е Административен съд –София-град,на който делото следва да бъде изпратено по подсъдност,поради следните съображения:
Съгласно Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.15г.по тълк.дело № 2/14г.на ОСГК на ВКС и на Първа и Втора колегии на ВАС -т.4 делата по искове за вреди от нарушение на права на граждани,свързани с равенство в третирането,причинени от незаконни актове,действия или бездействия на държавни органи и длъжностни лица,са подсъдни на административните съдилища и когато не е проведено производство по раздел първи от Закона за защита от дискриминация.Настоящият съдебен състав приема,че тълкуването,дадено в т.4 от ТП № 2/14г.на ВКС и ВАС, намира приложение в разглеждания случай.Твърди се от ищцата,че претендираните вреди са претърпени от дискриминация с оглед трайно намалената й трудоспособност и са причинени от длъжностни лица на НЗОК,които са нарушили нормите на Наредба № 10/09г.за условията и реда за заплащане на лекарствени продукти по реда на чл.262 ал.5 т.1 от Закона за лекарствените продукти за хуманната медицина.
НЗОК е държавен орган, на когото и чрез съответните териториални поделения – Р., са възложени властнически правомощия във връзка с регулирането на обществените отношения по здравното осигуряване на населението и провеждането на държавната политика в тази област, в изпълнение на които правомощия НЗОК – съответно Р. – извършват административна дейност. Ето защо, макар НЗОК да не е сред органите на държавна власт, осъществяващи изпълнителната власт в нормативния или законовия смисъл на това правно понятие, тя е държавен орган, осъществяващ държавната политика в областта на здравеопазването и регулиращ обществените отношения във връзка със задължителното здравно осигуряване на населението./ р. по адм.д. №1118/11 г. на ВАС, трето отд./.
Разграничителен критерий от кой съд следва да се разглеждат исковете (граждански или административен), е от чии действия, според твърдението на ищеца, е причинено дискриминационно третиране, съответно произтичат вредите. В случаите, когато дискриминационни действия или бездействия са на органи, осъществяващи държавна власт, исковете по чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 ЗЗДискр. са от компетентността на съответния административен съд. Общите граждански съдилища разглеждат исковете за установяване на дискриминация и за обезщетяване на вредите от същата, при отношения на равнопоставеност между насрещните страни.
При така дадените разяснения разглеждането на предявения иск е от компетентността на Административен съд – София-град.
По изложените съображения,смесеният състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа иска,предявен от Е. Л. П. от [населено място] за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди,претърпени от дискриминационно третиране на ищцата от НЗОК,е Административен съд – София-град,на когото изпраща делото по подсъдност.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: