1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 14
София, 08.05. 2014 година
Петчленен състав на ВЪРХОВНИЯ КАСАЦИОНЕН СЪД и ВЪРХОВНИЯ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД на РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ в закрито заседание на двадесет и четвърти април две хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА НИНОВА
ЧЛЕНОВЕ: АДЕЛИНА КОВАЧЕВА
СВЕТЛАНА КАЛИНОВА
БИСЕРКА ЦАНЕВА
ГЕНИКА МИХАЙЛОВА
изслуша докладваното от
председателя (съдията) ТЕОДОРА НИНОВА
гражданско дело под № 11А/2014 година
Производството е по чл.135, ал.4 АПК.
В. К. П. от [населено място], [община], обжалва мълчаливия отказ на кмета на [община] да се произнесе по неговото заявление вх.№ ОС 91-287/21.10.2013 год. Жалбата постъпва в Административен съд-гр.В.. С определение № 1021/17.03.2014 год. на същия съд тя е изпратена по компетентност на Варненски районен съд, като е прието, че делото попада в предметния обхват на § 19, ал.1 от ПЗР на АПК.
С определение № 4321/20.03.2014 год. Варненски районен съд не приема, че мълчаливите откази са включени в предметния обхват на цитираната разпоредба и повдига препирня за подсъдност между двата съда.
Настоящият петчленен състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд приема, че делото е подсъдно на Варненски районен съд, като съображенията за това са следните:
С решение № 1273/12.10.2009 год. по гр.дело № 1010/2009 год. Варненски окръжен съд, гражданско отделение отменя първоинстанционното решение и на основание чл.11, ал.2 ЗСПЗЗ признава за установено спрямо Общинската служба за земеделие и гори-гр.А., че наследниците на К. П. С., бивш жител на [населено място], имат право на възстановяване на собствеността върху 65 дка земеделски земи, описани в решението. Жалбоподателят е единият от наследниците.
В изпълнение на влязлото в сила съдебно решение с протокол № 14785/10.02.2010 год. Общинската служба по земеделие и гори-гр.А. признава и определя за възстановяване на наследниците на К. П. С. правото на собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне върху 65 дка земеделски земи в землището на [населено място]. От приложената административна преписка се установява, че към подаване на заявлението не е приключила административната процедура по обезщетяване със земи от общинския поземлен фонд, която § 27 от ПЗР към ЗИДЗСПЗЗ предвижда (обн., ДВ, бр.62 от 2010 год.). Жалбоподателят В. П. подава заявление вх.№ ОС 91-287/21.10.2013 год. до кмета на [община] да бъде въведен във владение на земите, предмет на съдебното решение и на решението на ОСГЗ.
Съгласно § 19 ПЗР на АПК, индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Заявлението материализира становището на жалбоподателя, че неприключилата административна процедура не представлява пречка той да бъде въведен във владение на земеделски имоти, находящи се в землището на [населено място] и че кметът на [община] е компетентен да извърши действие, предвидено в чл.30 ППЗСПЗЗ. Чл.21, ал.4 АПК е основанието всяко от действията по чл.30 ППЗСПЗЗ да бъде приравнено към индивидуалния административен акт, а бездействието да се предприеме – към мълчаливия отказ, който се приравнява към изричния отказ за издаване на индивидуален административен акт. Не на министъра на земеделието и храните чл.30 ППЗСПЗЗ възлага извършването на въвод във владение по приключилите административни процедури по възстановяване на собствеността на поземлени имоти. Следователно § 19 АПК поставя разглеждането на жалбата на В. К. П. срещу мълчаливия отказ на кмета на [община] в компетентност на Варненски районен съд.
При тези мотиви настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа жалбата на В. К. П., ЕГН [ЕГН] от [населено място], [община], област В. срещу мълчаливия отказ на кмета на [община] да се произнесе по заявление вх.№ ОС 91-287/21.10.2013 год. е Варненски районен съд.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Варненски районен съд.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: