О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 39
гр. София, 08.07.2019 г.
Петчленен състав на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд на Република България в закрито заседание на двадесет и пети юни две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИМЕОН ЧАНАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЕТА МИЛЕВА
ЛЮБОМИРА МОТОВА
АЛЕКСАНДЪР ЦОНЕВ
ФИЛИП ВЛАДИМИРОВ
изслуша докладваното от председателя СИМЕОН ЧАНАЧЕВ гр. дело А № 23/2019 г.
Производството е по чл. 135, ал. 4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Русенски районен съд и Административен съд – гр. Русе относно компетентния съд, който следва да разгледа жалбата на Е. Г. И. до Директора на ТП /Териториално поделение/ на НОИ /Национален осигурителен институт/– Русе да актуализира трудовото й възнаграждение и полагащите й се обезщетения, съобразно заповед на Управителя на НОИ № 1016-40-247/20.02.2019 г.
Първоначално производството е образувано пред Административен съд – гр. Русе, който с определение № 29 от 02.05.2019 г. по административно дело № 230/2019 г. е прекратил производството, образувано по жалба на Е. Г. И. и е изпратил делото за разглеждане по подсъдност на Русенски районен съд. Изводът на съда, че делото не му е подсъдно, е мотивиран със съображението, че наведените в жалбата твърдения сочат на трудов спор по смисъла на чл. 357 КТ, който следва да бъде разгледан от местно компетентния по чл. 114 ГПК Русенски районен съд.
Русенски районен съд, на когото жалбата е била препратена по компетентност и по същата е било образувано гражданско дело № 2489/2019 г. с определение № 2766 от 13.05.2019 г. е обосновал извод за неподсъдност на делото, прекратил е производството, повдигнал е спор за подсъдност с Административен съд – гр. Русе и е изпратил дело чрез ВКС /Върховен касационен съд/ на състав по чл. 135, ал. 4 АПК за определяне на подсъдността му. В определението са изложени съображения, съгласно които предмет на спора е отказ, обективиран в писмо на Управителя на НОИ до Директора на ТП на НОИ – Русе за изпълнение на заповед за актуализиране на трудовото му възнаграждение. Предвид тези съображения районният съд е извел крайният си извод, че производството не му е подсъдно.
От данните по делото е видно, че производството пред Административен съд – гр. Русе е било образувано по жалба на Е. И. във връзка с предхождащи сезирането на съда действия на страни по трудово правоотношение – прекратяване на трудовото правоотношение с И. от Директора на ТП на НОИ – Русе по реда на чл. 328, ал. 1, т. 10 КТ със заповед № 1057/05.02.2019 г., молба вх. № 1023 – 17 – 32/28.02.2019 г. от Е. И. до Директора на ТП на НОИ – Русе да актуализира трудовото й възнаграждение и обезщетения по цитираната заповед на основание заповед № 1016 – 40 – 247/20.02.2019 г. на Управителя на НОИ, писмо № 1023 – 17 – 32/2 от 12.03.2019 г. на Управителя на НОИ до Директора на ТП на НОИ – Русе. С последното Директорът на ТП на НОИ – Русе е уведомен, че след прекратяване на трудовия договор се прекратяват и трудовите правоотношения между работодателят и служителят, поради което макар и заповедта за увеличаване на заплатите на служителите в НОИ да е със задна дата – 01.01.2019 г., тя не поражда правни последици спрямо напусналия служител. В писмото е посочено, че на 07.02.2019 г. трудовият договор с Е. И. е прекратен и считано от тази дата лицето не е служител на ТП на НОИ – Русе и няма трудово правоотношение с него.
Петчленният състав на ВКС и ВАС намира, че компетентен да се произнесе по жалбата на Е. Г. И. е Русенски районен съд, поради следните съображения:
Съгласно чл. 357, ал. 1 КТ трудови са споровете между работника или служителя и работодателя относно възникването, съществуването, изпълнението и прекратяването на трудовите правоотношения, както и споровете по изпълнението на колективните трудови договори и установяването на трудов стаж. В ал. 2 към трудовите спорове са причислени и споровете между избраните по реда на чл. 7, ал. 2 и чл. 7 а представители на работниците и служителите и работодателя при нарушаване на правата им. От легалното определение, съдържащо се в ал. 1 на разпоредбата се извеждат като юридически признаци на трудовите спорове страните, които съгласно дефиницията включват работникът или служителят и работодателят по конкретно трудово правоотношение, както и предмета, който засяга трудовите отношения. В случая са налице посочените признаци на трудов спор. Страни по него са Е. И. в качеството й на бивш служител в ТП на НОИ – [населено място] и ТП на НОИ – гр. Русе, чийто директор е прекратил трудовия договор по чл. 328, ал. 1, т. 10 КТ и е уведомил с писмо изх. № 1023 – 17 – 32/3 от 19.03.2019 г. И. за отговора на Управителя на НОИ, отразен в писмо № 1023 – 17 – 32/2 от 12.03.2019 г. на Управителя на НОИ до Директора на ТП на НОИ – Русе. С последното цитирано писмо е отхвърлено искането на И. за изменение на трудовото правоотношение между страните относно размера на трудовото възнаграждение. За характера на спора като трудов е без значение до кой аспект на трудовото правоотношение се отнася възникналия спор – възникване, съществуване, изпълнение или прекратяване. От значение е основанието на иска, което се определя от обстоятелствата, изложени в исковата молба. В конкретния случай спорът засяга права и задължения по въпрос, който е елемент на трудовото правоотношение – размера на трудовото възнаграждение. Релевантно е и качеството, в което се е произнесъл Директора на ТП на НОИ – Русе, а именно като представител на работодателя. В това качество същият е издал и посочената заповед за уволнение. Затова компетентен да се произнесе по допустимостта, редовността и основателността на жалбата е Русенски районен съд.
По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 4 АПК, Петчленният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по подадената от Е. Г. И. жалба вх. № 1370/04.04.2019 г. по регистъра на Административен съд – гр. Русе е Русенски районен съд.
ИЗПРАЩА делото за разглеждане на Русенски районен съд.
Препис от определението да се изпрати за сведение на Административен съд – Русе.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: