О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
N 43
София, 29.07.2013 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, ПЕТЧЛЕНЕН СЪСТАВ, в закрито заседание на деветнадесети юли………………………….
две хиляди и тринадесета…..……………………………….година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ МИТОВА
ЧЛЕНОВЕ: АННА ДИМИТРОВА
ВИОЛЕТА ГЛАВИНОВА
ЕМИЛ ТОМОВ
ДРАГОМИР ДРАГНЕВ
при секретаря……………………………………………………………………………………… в присъствието на прокурора ……………………………………………………….. изслуша докладваното от председателя (съдията) ТАНЯ МИТОВА………………………..
гр.дело А-N 29/2013 година.
Производството е по чл.135, ал.4 АПК.
Образувано е по препирня за подсъдност, повдигната с определение № 1770 от 04.07.2013 г. по адм.д. № 1830/2013 г. на Административен съд – Пловдив, за определяне на компетентен съд, който да разгледа исковата молба на И. К. В., понастоящем в Пловдивския затвор, срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието, София, за заплащане на сумата 10 000 лева, съставляваща обезщетение за неимуществени вреди, причинени му в резултат на незаконосъобразно изпълнение на наказание „пробация” и направено предложение от Пробационен съвет – П. за замяна на това наказание с „лишаване от свобода”.
Исковата молба е постъпила с вх. № 3495/23.05.2013 г. в апелативен съд – Пловдив и е пренасочена към окръжен съд – Пловдив. Въз основа на нея е образувано гр.д. № 1722/13 г. на Пловдивския окръжен съд. Същото е прекратено с определение № 1686 от 04.06.2013 г. поради липса на подсъдност. Окръжният съд е приел, че съобразно твърденията в исковата молба се търси обезщетение за вреди от действията на административен орган, какъвто е Пробационния съвет – специализирана структура към Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” при МП. Касае се до административна дейност за упражняване на държавна принуда, а отговорността на административните органи за вреди се реализира по реда на чл.1, ал.1 ЗОДОВ.
Административният съд в Пловдив е образувал адм.д. № 1830/2013 г., но го е оставил без движение за отстраняване на нередовности в исковата молба. С молба от 02.07.2013 г. ищецът, чрез пълномощника си адв. Л. Л. от АК-П. е посочил, че искът е насочен срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” при МП. Независимо от това административният съд е приел, че изпълнението на наказанията по НК не попада в обхвата на чл.128, ал., т.5 АПК и чл.203 АПК, тъй като не са налице актове, действия или бездействие на административни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнението на административна дейност.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд, ПЕТЧЛЕНЕН СЪСТАВ, след проверка на данните по делото и изтъкнатите доводи, намира следното:
Компетентен да разгледа жалбата е административният съд. Като ответник по делото е привлечен държавен орган, който е административен, а не правозащитен по смисъла на чл.2 от ЗОДОВ. Административни са и актовете, от който се твърди, че са произтекли вредите. Изричните правила относно подсъдността в чл.1, ал.2 ЗОДОВ сочат съдопроизводствения ред по Административнопроцесуалния кодекс, което определя и компетентния съд. Дейността, осъществявана от органите по изпълнение на наказанията, свързана с изпълнение на наказанията, наложени от съдилищата с влезли в сила съдебни актове, е административна такава и е част от държавната политика в наказателно-изпълнителната област – опр. № 46 от 10.07.2009 г. по адм. д. № 47/2009 г. на ВАС, 5-членен състав; опр. № 47 от 23.06.2011 г. по адм.д. № 24/2011 г. на ВАС, 5-членен състав и др.
По изложените съображения Петчленният състав
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа исковата молба на И. К. В., понастоящем в Пловдивския затвор, срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието, София, за заплащане на сумата 10 000 лева, съставляваща обезщетение за неимуществени вреди причинени му в резултат на незаконосъобразно изпълнение на наказание „пробация” и направено предложение от Пробационен съвет – П. за замяна на това наказание с „лишаване от свобода”, е административният съд.
Изпраща делото на административен съд – Пловдив за разглеждане на иска.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.
3.
4.