О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 455
София 24.04.2009 г.
Върховният касационен съд на Република България, трето гражданско отделение, в закрито заседание на 16 април две хиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ценка Георгиева
ЧЛЕНОВЕ: Мария Иванова
Илияна Папазова
разгледа докладваното от съдията Ц. Георгиева
дело № 553/2009 година
Производството е по чл. 288 ГПК.
Образувано е по касационна жалба на О. Карлово, подадена от пълномощника адв. С, срещу въззивното решение на Пловдивския окръжен съд, VІ гр. с-в № 1* от 09.12.2008г. по в.гр.д. № 2995/2008г. с което е отменено решението на Карловския районен съд, № 39 от 12.09.2008г., постановено по гр.д. № 281/2008г., с което са отхвърлени исковете по чл. 344, ал. 1, т. 1-3 КТ на В. Н. Н. срещу О. К., и с въззивното решение исковете са уважени.
Ответникът по жалбата В. Н. Н. в представения писмен отговор от пълномощника му адв. Е моли да не се допусне касационно обжалване на решението. Претендира разноските по делото.
Върховният касационен съд намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 283 ГПК срещу подлежащо на обжалване съдебно решение и е процесуално допустима.
За да се произнесе по допускане на касационното обжалване Върховният касационен съд взе предвид следното:
За да уважи исковете по чл. 344, ал. 1, т. 1-3 КТ на В. Н. въззивният съд е приел, че с решението на Общинския съвет – Карлово, въз основа на което кметът на О. К. е променил щатното разписание, не е приета нова структура на общинската администрация, която да обоснове промяна на длъжностите. Приел е, че няма пречка кметът на общината да одобрява щатните разписания в изпълнение на решенията на Общинския съвет. Тези действия обаче трябва да имат за цел привеждане на структурата на администрацията в общината в съответствие с решението на Общинския съвет. В случая нито едно от двете решения на Общинския съвет –Карлово /№ 23/19.12.2007г. и № 86/13.03.2008г./ не съдържа изготвяне на нова структура на администрацията. Решението от 13.03.2008г. само най-общо визира съществуването на структурно звено „Чистота” с обща численост на персонала 120 щатни бройки без да се конкретизират отделни длъжности. Това е равносилно на липса на решение по чл. 21, ал. 1, т. 2 ЗМСМА, което да дава яснота за нова структура на общинската администрация, в съответствие и в изпълнение на която да е било необходимо изготвяне на ново щатно разписание.
На основание чл. 280, ал. 1 ГПК въззивното решение подлежи на касационно обжалване, ако са налице предпоставките по т. 1-3 на същата разпоредба за всеки отделен случай. Касаторът О. К. се позовава на чл. 280, ал. 1, т. 2 и 3 ГПК. Моли да се допусне касационно обжалване на въззивното решение поради противоречието му с практика на ВКС по въпроса за компетентността на кмета на общината да утвърждава щатното разписание на общинската администрация. Прилага решение № 231 от 20.02.2004г. по гр.д. № 1267/2002г. на ВКС, ІІІ г.о., с което е прието, че Общинският съвет трябва да изготви структурата на общинската администрация, въз основа на която кметът може да изготви щатното разписание за конкретните длъжности в утвърдените от общинския съвет дирекции, отдели и сектори, съобразно посочените задачи на всеки от тях и числеността им. Освен това касаторът счита, че ВКС следва да допусне касационно обжалване на въззивното решение на основание чл. 280, ал. 1, т. 3 ГПК, тъй като въпросът е от значение за точното прилагане на закона, както и за развитието на правото.
Върховният касационен съд намира, че не са налице критериите за селекция на касационните жалби по чл. 280, ал. 1, т. 1-3 ГПК поради следните съображения:
Не е налице твърдяното противоречиво решаване от съдилищата на въпроса за компетентността на кмета на общината да утвърждава щатното разписание на общинската администрация. Въззивният съд е възприел становището, изразено и в приложеното решение № 231/2004г. на ВКС, че кметът на общината е компетентен да утвърждава щатното разписание въз основа на решение на Общинския съвет за структурата на общинската администрация. Приел е уволнението за незаконно предвид съдържанието на решенията на Общинския съвет, на които се позовава работодателят, и които според съда не съдържат решение за нова структура на общинската администрация, а освен това и предходното и промененото щатно разписание са утвърдени въз основа на едно и също решение на ОС – това от 13.03.2008г. Тъй като не е налице противоречиво решаване на формулирания от касатора съществен материалноправен въпрос, следва да се приеме, че не е налице предпоставката по чл. 280, ал. 1,т. 2 ГПК за допускане на касационно обжалване на въззивното решение.
Въпросът не е от значение и за точното прилагане на закона, както и за развитието на правото, тъй като ВКС се е произнесъл с редица решения, едно от които е приложеното по делото, в изложения по-горе смисъл, поддържан и от касатора.
По изложените съображения Върховният касационен съд, състав на трето гражданско отделение, намира, че не следва да се допусне касационно обжалване на решението на Пловдивския окръжен съд.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
НЕ ДОПУСКА касационно обжалване на решението на Пловдивския окръжен съд, VІ гр. с-в № 1* от 09.12.2008г. по в.гр.д. № 2995/2008г.
ОСЪЖДА О. К. да заплати на В. Н. Н. сумата 180 лв. разноски по делото.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
Председател:
Членове: