3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 52
гр.София, 25.11.2014 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Петчленен състав на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд на Република България в закрито съдебно заседание на 20 ноември 2014 г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ МИТОВА ЧЛЕНОВЕ: МАРИНА МИХАЙЛОВА
ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА
ЕМИЛ ТОМОВ
ДРАГОМИР ДРАГНЕВ
като изслуша докладваното от съдия Д.ДРАГНЕВ дело № 54 по описа за 2014 г. приема следното:
Производството е по реда на чл.135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд-гр.П. и Пазарджишкия районен съд относно компетентния съд, който следва да разгледа жалбата на [фирма] с вх. № 00-03-2225 от 10.09.2014 г. срещу протокол от 4.09.2014 г. за проведена първа тръжна сесия от търг с тайно наддаване за отдаване на свободните земеделски земи от Държавния поземлен фонд под наем или аренда, открита със заповед на директора на ОД „Земеделие”-гр. П. № РД-06-11-/25.07.2014 г.
Частната жалба е подадена до Административният съд в [населено място], който е счел, че спорът относно законосъобразността на протокола на проведената тръжна сесия е подсъден на районния съд на основание параграф 19, ал.1, изречение 1 от ЗИД на АПК/ ДВ, бр.39 от 2011 г./. За да повдигне препирня за подсъдност, Районният съд в [населено място] е приел, че протоколът на тръжната комисия е индивидуален административен акт, който е извън приложното поле на параграф 19 от ЗИД на АПК, тъй като не се отнася до спор за материално право за собственост върху земеделски земи.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд, петчленен състав, след проверка на данните по делото и изтъкнатите доводи, прие следното:
Съгласно чл.47б от ППЗСПЗЗ свободните земи от държавния поземлен фонд се отдават под наем или аренда чрез търг или конкурс. Следващите разпоредби от Правилника уреждат реда и начина на провеждане на търга или конкурса, а нормата на чл.47н от ППЗСПЗЗ предвижда възможността участниците в търга да обжалват протокола на тръжната комисия по реда на АПК. Следователно обжалваният акт е елемент от административната процедура по чл.47б от ППЗСПЗЗ за избор на наемател или арендатор, която по никакъв начин не е свързана с материални граждански права на участниците в търга или конкурса. Затова този акт не попада в приложното поле на параграф 19, ал.1 от ПЗР на ЗИД на АПК/ ДВ, бр.39/2011 г./ Целта на нормата е да възложи на районните съдилища тези производства по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, които се отнасят до реституцията на земеделските земи, тъй като тя се предопределя най-вече от материалното право на собственост, а по това материално право компетентни са районните съдилища. При липса на спор за материално право относно собственост върху земеделска земя компетентен да контролира административната процедура по проведен търг или конкурс за отдаване под наем или аренда на земи от ДПФ е съответният административен съд. В този смисъл е и съществуващата практика на ВКС и ВАС, отразена в определение № 13 от 30.04.2014 г. по д. № 15 по описа за 2014 г.на Петчленен състав на ВКС и ВАС.
По изложените съображения настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС
О П Р Е Д Е Л И :
Компетентен да разгледа жалбата на [фирма] с вх. № 00-03-2225 от 10.09.2014 г. срещу протокол от 4.09.2014 г. за проведена първа тръжна сесия от търг с тайно наддаване за отдаване на свободните земеделски земи от Държавния поземлен фонд под наем или аренда, открита със заповед на директора на ОД „Земеделие”-гр. П. № РД-06-11-/25.07.2014 г. е Административен съд-Пазарджик.
Изпраща делото за разглеждане на Административен съд-Пазарджик.
Определение е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.