3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 69
София, 22.12. 2014 година
Петчленен състав на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд на Република България, в закрито заседание на осемнадесети декември през две хиляди и четиринадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Теодора Нинова
ЧЛЕНОВЕ: Наталия Марчева
Румяна Папазова
Светлана Калинова
Геника Михайлова
при секретар
като изслуша докладваното от съдия Светлана Калинова
гражданско дело № 67 А от 2014 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.135,ал.4 АПК, образувано по спор за подсъдност между Плевенския районен съд и Административен съд-гр.П. относно компетентния съд да разгледа жалбата, подадена от [фирма] против протокол от 25.08.2014г. на тръжната комисия по провеждане на търг с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от Държавния поземлен фонд за стопанската 2014/2015г.
Жалбата е подадена до Административен съд-гр.П., който с определение №1145/02.10.2014г. по адм.д.№777/2014г. е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Плевенския районен съд, като е приел, че оспореният индивидуален административен акт подлежи на обжалване пред районния съд по местонахождението на имотите съгласно §19, ал.1 ПЗР ЗИДАПК /обн.ДВ.бр.39/2011г./.
С определение №4219/04.11.2014г., постановено по гр.д.№4483/2014г. Плевенският районен съд, като е взел предвид, че в подадената жалба се поддържа незаконосъобразност на извършено от тръжната комисия действие, както и незаконосъобразност на обжалвания протокол, което води до порок в административната процедура по провеждане на търга, както и обстоятелството, че в чл.47н ППЗСПЗЗ изрично е предвидено, че протоколите на тръжната комисия подлежат на обжалване по реда на АПК, е приел, че компетентен да разгледа спора е Административен съд-гр.П. и е повдигнал спор за подсъдност пред смесен състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд за определяне на компетентния съд.
Настоящият петчленен състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд, като взе предвид изложените по-горе обстоятелства, приема, че делото е подсъдно на Административен съд-Плевен поради следните съображения:
Общите съдилища съгласно §19 ПЗР ЗИДАПК /обн.ДВ.бр.39/2011г./ са компетентни да разглеждат жалби срещу индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ само когато същите се отнасят до спорове за материално право в рамките на правомощията на органите по поземлената собственост.
В настоящия случай не се твърди да е налице спор за материално право при или по повод възстановяване право на собственост върху земеделски земи, нито се поддържа наличие на права на жалбоподателя върху такива земи. Предмет на съдебен контрол е протокол от 25.08.2014г. на тръжната комисия за провеждане на търг с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от ДПФ за стопанската 2014/2015г., който търг е обявен със заповед № РД-143/18.07.2014г. на директора на Областна дирекция “Земеделие”-П. във вр. със заповед №46-138/31.03.2014г. на министъра на земеделието и храните. Излагат се доводи за незаконосъобразност на извършените от тръжната комисия действия, с които дружеството не е било допуснато до участие в тръжната процедура, което според жалбоподателя опорочава цялата административна процедура по отношение на земеделските имоти, участник за които е дружеството. Компетентен да извърши такъв съдебен контрол върху административната процедура по подготовка и провеждане на търга е административният съд – в разпоредбата на чл.47н ППЗСПЗЗ изрично е предвидено, че участниците в търга могат да обжалват протокола на тръжната комисия по реда на АПК. Отдаването под наем или аренда на земеделски земи представлява действие по управление на имущество от Държавния поземлен фонд, издадените индивидуални административни актове по повод провеждането на търга не са свързани с разрешаване на спорове за материално право между участниците в търга, поради което следва да се приеме, че компетентен да разгледа спора е Административен съд-Плевен.
По изложените съображения настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа жалбата на [фирма] срещу протокол от 25.08.2014г. на тръжната комисия за провеждане на търг с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от ДПФ в Област П. за стопанската 2014/2015г. е Административен съд-Плевен.
Изпраща делото по подсъдност на Административен съд-Плевен за произнасяне по жалбата.
Определението е окончателно.
Председател:
Членове: