1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 864
гр.София, 22.11.2019 г.
Върховният касационен съд на Република България,
четвърто гражданско отделение, в открито съдебно заседание на
осемнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Стоил Сотиров
ЧЛЕНОВЕ: Василка Илиева
Борис Илиев
като разгледа докладваното от Борис Илиев гр.д.№ 3095/ 2019 г.
за да постанови определението, взе предвид следното:
Производство по чл.7 от Закона за адвокатурата (ЗА).
Образувано е по жалба, вх.№ 2014/ 01.08.2019 г., подадена от адвокат П. С. В. от Адвокатска колегия (АК) – Варна, срещу мълчалив отказ на Висшия адвокатски съвет да се произнесе по жалба на П. С. В. срещу решение по т.2.8 от Раздел IV, решение без номер относно напомнително писмо № 1026 от 27.05.2019 г., решения от № 1086 до № 1099 и решения без номер по раздел IV от т.2.7. до 2.9., взети на заседание на Адвокатски съвет на АК – Варна от 03.06.2019 г.
Жалбоподателят твърди, че ЗА не ограничава по никакъв начин правото на адвокатите да атакуват всички решения на адвокатските съвети и намира формираната съдебна практика в обратния смисъл за неправилна и застрашаваща правовия ред в страната. Излага съображения за допуснати на заседанието на Адвокатски съвет на АК – Варна от 03.06.2019 г. нарушения, чието естество налага отмяна на взетите на това заседание решения.
Ответникът по жалбата – Висш адвокатски съвет – оспорва жалбата като недопустима на две основания: защото не е налице мълчалив отказ по жалбата на адвокат П. В., а е налице изрично произнасяне с решение от 19.07.2019 г., с което жалбата му частично е оставена без уважение и частично без разглеждане; и защото нито решението на Висшия адвокатски съвет, нито мълчаливият му отказ, подлежат на обжалване пред Върховния касационен съд.
Върховният касационен съд намира доводите на ответника по жалбата за основателни.
В ЗА липсва законова разпоредба, която да предвижда обща възможност за обжалване на решенията на Висшия адвокатски съвет. Това следва от характера на адвокатурата, която е свободна, независима и самоуправляваща се организация (чл.134 ал.1 КРБ). Затова общият съдебен контрол върху всички решения на Висшия адвокатски съвет е изключен, такъв може да бъде осъществяван само в изрично предвидените от закона случаи. В този смисъл е трайно установената практика на ВКС (определение № 77/ 21.02.2019 г. по гр. д. № 344/ 2019 г. на ІV-то гр. отд., определение № 63/ 08.02.2019 г. по гр. д. № 441/ 2019 г. на ІІІ-то гр. отд., определение № 67/ 13.02.2019 г. по гр. д. № 362/ 2019 г. на ІІІ-то гр. отд., определение № 42/ 30.01.2019 г. по гр. д. № 341/2019 г. на ІІІ-то гр. отд.).
В случая се обжалва мълчалив отказ на Висшия адвокатски съвет да се произнесе по жалба на адвокат от АК – Варна срещу решения на адвокатския съвет на АК – Варна, които не попадат в никоя от изчерпателно изброените в ЗА хипотези, при които е предвидено Върховният касационен съд да осъществява съдебен контрол спрямо решения на Висшия адвокатски съвет, поради което жалбата е недопустима.
Тя е недопустима и защото не е налице мълчалив отказ по жалбата на адвокат П. В. срещу решенията, взети на заседанието на адвокатския съвет на АК – Варна на 03.06.2019 г. Напротив, по жалбата на адвокат П. В. има изрично произнасяне с решение на Висшия адвокатски съвет от 19.07.2019 г., с което е оставена без уважение жалбата му срещу решение по т.2.8 от Раздел IV от заседание на адвокатски съвет на АК – Варна, проведено на 3.06.2019 г. и е оставена без разглеждане жалбата му срещу решение без номер относно напомнително писмо № 1026 от 27.05.2019 г., решения от № 1086 до № 1099 и решения без номер по раздел IV от т.2.7. до 2.9. от същото заседание. Това решение на Висшия адвокатски съвет е обжалвано от адвокат П. В. и по жалбата му е образувано гр.д.№ 3361/ 2019 г. по описа на Върховен касационен съд, ІІІ гражданско отделение. При наличие на изрично произнасяне и подадена срещу него жалба е недопустимо да се разглежда жалба срещу мълчалив отказ, какъвто не е налице.
По изложените съображения съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определението си, постановено в открито съдебно заседание от 18.11.2019 г. по гр.д.№ 3095/ 2019 г., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх.№ 2014/ 01.08.2019 г., подадена от адвокат П. С. В. от Адвокатска колегия – Варна, срещу мълчалив отказ на Висшия адвокатски съвет да се произнесе по жалба на П. С. В. срещу решение по т.2.8 от Раздел IV, решение без номер относно напомнително писмо № 1026 от 27.05.2019 г., решения от № 1086 до № 1099 и решения без номер по раздел IV от т.2.7. до 2.9., взети на заседание на Адвокатски съвет – Варна от 03.06.2019 г. и ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д.№ 3095/ 2019 г. по описа на Върховния касационен съд, ІV г.о.
Определението подлежи на обжалване пред друг състав на Върховния касационен съд в седмичен срок от връчването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: