Решение по т.д.№ 69/2013 год. на ВКС-ТК, І т.о. 6
Р Е Ш Е Н И Е
№15
София,28.02. 2013 год.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД – Търговска колегия, І т.о. в публичното заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди и тринадесета година в състав:
Председател: Дария Проданова
Членове: Емил Марков
Ирина П.
при секретаря Клавдия Дали и в присъствието на прокурора С. като изслуша докладваното от съдията Проданова т.д.N 69 по описа за 2013 год. за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.18 ЗПП.
Образувано е по жалбата на Р. М. П., Г. П. Р., Т. Д. Д., В. М. С. и Е. С. Т. в качеството на съпредседатели на политическа партия срещу решението от 21.12.2012 год. по ф.д. № 672/2012 год. на Софийски градски съд с което е постановен отказ за вписване на новоучредената партия „С” в регистъра на политическите партии.
За да постанови отказ, Софийски градски съд се е позовал на това, че учредителното събрание се е провело един ден след оповестяването на учредителната декларация в националния всекидневник „България днес”. Независимо, че законово ограничение на срока липсва, съдът е счел, че разликата от един ден е съставлява нарушение на принципа за публичност на учредяването и нарушаване на начина на набиране на членовете на партията, чрез публична подписка.
Касаторът твърди, че решението е неправилно. Позовава се на това, че е представил всички, предвидени в ЗПП документи, доказващи законосъобразността на учредяването на партията, като чл.10 З. не предвижда срок минимален срок между датата на публикуване на учредителната декларация и провеждането на учредителното събрание. Безспорно е, че пределният 3-месечен максимален срок е спазен. Като допълнителен аргумент изтъква обстоятелството, че в предхождащ публикацията по чл.10 ал.3 ЗПП момент, учредителната декларация е била разпространена чрез Интернет – Facebook – страницата на ПП”С и блога на съпредседателя Т. Д.. Извън това, съпредседателите са провели обиколка из страната през м.май и м.юни 2012 год. за разясняване целите на партията.
Върховната касационна прокуратура изразява становище, че жалбата е основателна. Тъй като законът не съдържа регламентиран срок за поредността на двете действия, поради това от формална страна – нарушението не е налице. Изискването за публичност по чл.7 ЗПП, намира своя израз в чл.10 ал.4 ЗПП и с публикуването на учредителната декларация, следва да се счита, че тя е достигнала до неопределен брой лица на цялата територия на страната. С допълнителните доказателства за публикации в Интернет, следва да се счита, че е дадена гласност на политическите идеи в достатъчна степен.
Жалбата е депозирана в срока по чл.18 ал.1 ЗПП и е допустима. Разгледана по същество, касационната жалба е основателна.
Молбата по чл.15 ал.2 ЗПП е депозирана на 12.10.2012 год. от петимата съпредседатели, представляващи ПП””. Искането е за вписване на учредената на 14.07.2012 год. в [населено място] политическа партия. Представени са доказателствата по чл.15 ал.3 ГПК, а именно: 1./ Учредителна декларация, подписана от 54 члена на инициативния комитет и доказателства за публикуването и в националния всекидневник „България Днес” в броя от 13.07.2012 год.; 2./ Протокол от учредителното събрание, свикано от инициативен комитет и проведено на 14.07.2012 год. в [населено място], на което са присъствали 507 бр. учредители; 3./ Представен е Устав на партията, приет на учредителното събрание, съобразен с изискванията а чл.14 ЗПП; 4./ Списък на 507 бр. български граждани, съдържащ данните по чл.15 ал.3 т.4 ЗПП; 5./ Представени са декларации по чл.11 ЗПП, относно обстоятелствата и във формата, предвидени в закона; 6./ Представляващите политическата партия са представили нотариално заверени образци от подписите си; 7./ Списък на повече от 2500 членове с (последният посочен в списъка № е 2939) посочени три имена, ЕГН и постоянни адреси; 8./ Нотариално заверена декларация по чл.15 ал.3 т.8 ЗПП за автентичността на документите, подписана от петимата съпредседатели; 9./ Представено е удостоверение с изх.№ 626/16.01.2012 год. за уникалност на името на политическата партия.
Неправилно Софийски градски съд се е позовал на нарушението на принципа за публичност на учредяването, намерил израз в чл.7 ЗПП. Механизмът за проява на публичността е обнародването на учредителната декларация – чл.10 ал.4 ЗПП и провеждането на учредителното събрание в рамките на 3-месечен срок от тази дата – чл.12 ал.1 ЗПП. От това следва, че очертаните от закона времеви рамки в конкретния случай са 13.07.2012 – 13.10.2012 год. Няма спор, че тези рамки са спазени. Вярно е, че срокът между публикацията на декларацията в национален всекидневник и провеждането на учредителното събрание е кратък, но той не е в разрез със закона, а становището на съда за нарушение на принципа на чл.7 ЗПП не може да се основава на предположения. Ще следва да бъдат зачетени и допълнителните аргументи за предхождащо оповестяване на целите на партията, предстоящото и учредяване и основните учредителни, чрез интернет, доказателства за което са представени в настоящето производство.
Приетият на учредителното събрание Устав на партията, съответства на изискванията на чл.14 ал.1 ЗПП. Главната цел, която си поставя политическата партия, а именно „Изграждане на Трета българска република в която властта да бъде върната на суверена – българския народ, който със средствата на представителната и пряката демокрация да решава съдбините на страната” не е в противоречие с Конституцията, законите и правовия ред на страната, като липсва такова противоречие и при конкретните цели, посочени в чл.5 на Устава. Начините за постигане на целите, съдържат изрично препращане към разрешените от закона.
Видно от представените документи, политическата партия е учредена от пълнолетни български граждани, притежаващи избирателни права; възникването и прекратяването на членството; конституирани са управителни и контролни органи; уточнена е легитимността на местните организации; уредено е представителството на партията и способите за набирането на средствата за провеждането на дейността и.
Учредяването на политическата партия „С” съответстват на реда, предвиден в ЗПП, а поставените цели и начинът за постигането им, посочени в Устава на партията не противоречат на закона и правовия ред в страната, затова липсват пречки да бъде допуснато вписването и.
Производството е охранително и направените по делото разноски са в тежест на молителя – чл.541 ГПК.
Поради изложените съображения, ВКС-Търговска колегия, състав на І т.о. счита, че са налице предвидените в закона основания за касиране на решението на СГС и произнасяне по основателността на заявлението за вписване, затова
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решението от 21.12.2012 год. по ф.д. № 672/2012 год. на Софийски градски съд, вместо което постановява:
ДОПУСКА вписването в регистъра на политическите партии в Софийски градски съд на политическа партия с наименованието „С”.
Седалище и адрес на управление: гр.София, Район „Л.”, [улица].
УСТАВ на партията, приет на У. събрание на партията, проведено на 14 юли 2012 год., съставляващ неразделна част от настоящето решение.
НАЦИОНАЛЕН СЪВЕТ на партия „С” с персонален състав, както следва:
Р. М. П.
Г. П. Р.
В. Я. Д.
Т. Д. Д.
Н. П. Г.
К. Н. К.
Н. С. Ш.
В. Б. М.
Я. С. С.
Д. Б. С.
Х. С. К.
М. П. Н.
К. И. Ч.
М. И. Г.
И. С. Г
Т П. К.
А. А. А.
П. Д. Й.
Д. Ц. Г.
Ц. А. У.
Ц. Б. А.
Е. Р. Т.
О. М. В.
Т. Х. И.
Н. И. П.
Д. Я. А.
Р. П. Д.
Н Д. Д.
Н. Д. Ч.
К. С. К.
Р Д. К.
Л. С. Г. – М.
С. И. А.
Ю. П. Г.
Т. И. П.
Х. Д. К.
Р. В. М.
В. М. С.
Т. В. Я.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН СЪВЕТ на партия „С” с персонален състав, както следва:
Съпредседатели:
Р. М. П. – ЕГН-[ЕГН]
Г. П. Р. – ЕГН-[ЕГН]
Т. Д. Д. – ЕГН-[ЕГН]
В. М. С. – ЕГН-[ЕГН]
Е. Р. Т. – ЕГН-[ЕГН]
Членове:
Ц. Б. А. – ЕГН-[ЕГН]
Д. Б. С. – ЕГН-[ЕГН]
Х. С. К. – ЕГН-[ЕГН]
И. С. Гъралийски – ЕГН-[ЕГН]
В. Б. М. – ЕГН-[ЕГН]
Ковчежник:
В. Я. Д. – ЕГН-[ЕГН]
КОНТРОЛЕН СЪВЕТ на партия „С” с персонален състав, както следва:
Съпредседатели:
Н. Р. Ч. – ЕГН-[ЕГН]
Никола П. Т. – ЕГН-[ЕГН]
Членове:
В. Х. К. – ЕГН-[ЕГН]
В. И. Т. – ЕГН-[ЕГН]
С. Б. Н. – ЕГН-[ЕГН]
Представителството на политическата партия се осъществява от съпредседателите на изпълнителния съвет
Р. М. П. – ЕГН-[ЕГН]
Г. П. Р. – ЕГН-[ЕГН]
Т. Д. Д. – ЕГН-[ЕГН]
В. М. С. – ЕГН-[ЕГН]
Е. Р. Т. – ЕГН-[ЕГН], които представляват ПП „С” заедно.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.