Определение на ВКС – ГК, III г.о. 4
4
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 250
гр. София, 10.01.2017 година
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД – Трето гражданско отделение, в открито съдебно заседание на тридесети ноември през две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател: СВЕТЛА ДИМИТРОВА
Членове: К. ЮСТИНИЯНОВА
Г. НИКОЛАЕВА
като изслуша докладваното от съдията Д. гр. д. № 3301/2016 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 7, ал. 7 ЗАдв.
Образувано е по жалба с вх. № 5832 от 06.06.2016 г. на адв. И. К. Ч. – председател на Адвокатска колегия – Б. срещу решение от 20.05.2016 г. на Висшия адвокатски съвет, с което по жалбата на адв. П. А. С. и присъединилите се към нея Р. Д. З. – К., С. И. П., М. Г. К., всички адвокати от Адвокатска колегия – Б., са отменени решенията, приети по т. 1 от дневния ред на извънредното Общо събрание на адвокатите на Адвокатска колегия – Б., проведено на 23.04.2016 г., подробно описани в посоченото решение. Оплакванията, развити в жалбата, са за недопустимост и неправилност на решението на Висшия адвокатски съвет, поради нарушение на материалния закон, съдопроизводствените правила и необоснованост, с искане за неговата отмяна. В съдебно заседание жалбоподателят И. К. Ч. не се явява.
Ответникът по жалбата – Висш адвокатски съвет, представляван от председателя адв. Р. Н., чрез пълномощника си адв. Л. Д. от АК-С. в писмено становище е направил изявление за недопустимост на жалбата, поради необжалваемост на решенията на Висшия адвокатски съвет, приети по реда на чл. 85 ЗАдв.
Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение, като извърши проверка на данните по делото, намира за установено следното:
С решение № 1862 от 20.05.2016 г. на Висшия адвокатски съвет /ВАС/ са отменени решенията, приети по т. 1 от дневния ред на проведеното на 23.04.2016 г. извънредно Общо събрание на адвокатите от Адвокатска колегия – Б., както следва: „1. Нарежда на Адвокатския съвет – Б. да спре осъществяване на дейността по чл. 18, т. 3 от Закона за правната помощ, като от 01.05.2016 г. не включва в дневния ред на заседанията искания за определяне на адвокати от колегията, вписани в Националния регистър за правна помощ за осъществяване на правна помощ до приемане на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата във вида, в който е предложен – при запазване на основните принципи на предложените промени; 2. В случай, че до 01.06.2016 г. законопроектът не бъде приет, със съответните принципни промени, нарежда на Адвокатския съвет – Б. от същата дата да спре и осъществяването на дейността по чл. 28 от Закона за правната помощ освен в случаи по Закона за здравето и Закона за закрила на детето; 3. В случай, че до 01.06.2016 г. законопроектът не бъде приет със съответните принципни промени – адвокатите от Адвокатска колегия – Б. преустановяват поетапно явяването по наказателни дела във всички съдилища и пред всички органи на досъдебното производство, като от 01.06.2016 г. до 10.06.2016 г. няма да се явят по наказателни дела всеки понеделник, вторник, сряда и четвъртък, а след 20.06.2016 г. – всеки ден от седмицата безсрочно до приемане на законопроекта; 4. За неявяването си по наказателни дела адвокатите от Адвокатска колегия – Б. ще уведомят своевременно служебния съд или орган на досъдебно производство, във всеки случай на призоваване за състезание и за извършване на действия по разследването, като към уведомлението прилагат и препис – извлечение от настоящото решение на Общото събрание; 5. Задължава Адвокатския съвет – Б. да следи за изпълнението на това решение и в случай, че констатира неизпълнението му от адвокат от колегията, да образува дисциплинарно производство срещу същия за дисциплинарно нарушение по чл. 132 от Закона за адвокатурата – неизпълнение на решение на Общото събрание на колегията; 6. Упълномощава и задължава Адвокатския съвет – Б. да внесе по съответния ред в Народното събрание предложенията за изменение и в други закони, касаещи упражняването на адвокатската професия, утвърдени от националната конференция на българските адвокати през 2013 г.; 7. Задължава Адвокатския съвет – Б. да уведоми незабавно Народното събрание, Висшия адвокатски съвет, съветите на всички органи на досъдебно производство и администрации, както и обществеността за взетите днес решения.“.
Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение, намира, че жалбата е процесуално недопустима.
Върховният касационен съд е компетентен да упражни контрол за законосъобразност на решенията на Висшия адвокатски съвет само в предвидените в закона случаи. Законът за адвокатурата урежда изчерпателно хипотезите, в които актовете на Висшия адвокатски съвет подлежат на съдебен контрол, както следва: 1/ решението по жалба срещу решение или мълчалив отказ на адвокатски съвет относно приемане на адвокат в адвокатска колегия /чл. 7 ЗАдв/; 2/ решението, с което се отказва на чуждестранен адвокат да представлява гражданин на своята държава пред органите на съдебната власт в Р България /чл. 10, ал. 5 ЗАдв/; 3/ решението на Висшия адвокатски съвет, с което се отказва вписване в Единния регистър на чуждестранните адвокати /чл. 16, ал. 4 ЗАдв/; 4/ решението по жалба срещу отказ на адвокатски съвет да регистрира договор за съдружие на адвокати, чуждестранни адвокати, вписани в Единния регистър на чуждестранните адвокати и адвокатски дружества /чл. 53, ал. 2 ЗАдв/; 5/ решението по жалба срещу отказ на адвокатски съвет за вписване на дружество в регистъра на адвокатската колегия /чл. 61, ал. 4 ЗАдв/. Решенията на Висшия адвокатски съвет извън изчерпателно посочените в закона хипотези, не подлежат на обжалване пред съд. Това е така, тъй като съгласно чл. 134, ал. 1 от Конституцията на Република България, е установено, че адвокатурата е свободна, независима и самоуправляваща се като в съответствие с това принципно положение е регламентираната в чл. 88, ал. 5 ЗАдв възможност за обжалване на решенията на адвокатските съвети пред Висшия адвокатски съвет, като решенията на Висшия адвокатски съвет подлежат на съдебен контрол само в изрично предвидените случаи, пряко свързани с възможността за упражняване на адвокатска професия. В този смисъл е налице и трайно установена съдебна практика на Върховния касационен съд /определение № 1 от 05.01.2011г. по гр.дело № 1869/2010г. на ІV г.о. на ВКС; определение № 366 от 05.11.2014 г. по гр. дело № 4883/2014 г. на ІV г.о. на ВКС; определение № 22 от 27.01.2015г. по гр. дело № 6379/2014 г. на ІІІ г.о. на ВКС, определение № 236 от 01.11.2016 г. по гр.д. № 2803/2016 г. на ІІІ г.о. на ВКС/. Доколкото в случая обжалваното решение на Висшия адвокатски съвет, с което са отменени решенията, приети по т. 1 от дневния ред на извънредното Общо събрание на адвокатите на Адвокатска колегия – Б., проведено на 23.04.2016 г., не попада в изчерпателно изброените от законодателя в ЗАдв актове на Висшия адвокатски съвет, подлежащи на обжалване пред ВКС, подадената жалба на адв. И. Ч. следва да бъде оставена без разглеждане като процесуално недопустима. В тази връзка е неоснователно релевираното от жалбоподателя основание за допустимост на производството по аргумент на чл. 99, ал. 5 ЗАдв, касаещ обжалваемостта на решенията на избирателната комисия при избор на органи на адвокатските колегии, в който изрично е посочено, че решението на Висшия адвокатски съвет е окончателно, с оглед разпоредбата на чл. 116 ЗАдв, предвиждаща обжалваемост на избора на председател и членове на Висшия адвокатски съвет, на Висшия дисциплинарен съд, както и членове на Висшия контролен съвет пред Върховния касационен съд.
При този изход на делото, определението, с което е даден ход на делото по същество следва да бъде отменено, подадената жалба като процесуално недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – да бъде прекратено.
По изложените съображения, Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение,
О П Р Е Д Е Л И :
Отменя протоколно определение от 30.11.2016 г., с което е даден ход по същество на гр.д. № 3301/2016 г. на ВКС, Трето гражданско отделение.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 5832 от 06.06.2016 г. на адв. И. К. Ч. – председател на Адвокатска колегия – Б. срещу решение № 1862 от 20.05.2016 г. на Висшия адвокатски съвет, с което са отменени решенията, приети по т. 1 от дневния ред на извънредното Общо събрание на адвокатите на Адвокатска колегия – Б., проведено на 23.04.2016 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д. № 3301/2016 г. по описа на ВКС, Трето гражданско отделение.
Определението може да се обжалва пред друг тричленен състав на Върховния касационен съд в едноседмичен срок от съобщаването му на жалбоподателя И. К. Ч. от [населено място].
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: