Р Е Ш Е Н И Е
№. 33
София, 23.03.2009 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Върховният касационен съд на Република България, Търговска колегия, Второ отделение в съдебно заседание на осемнадесети март две хиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ АЛЕКСИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ СЛАВЧЕВА
ЕМИЛИЯ ВАСИЛЕВА
при участието на секретаря Лилия Златкова
в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдията Мария Славчева
дело № 167/2009 г.
Производство по чл.290 ГПК във вр. с чл.18, ал.1 ЗПП.
Образувано е по к. жалба на И. И. К. в качеството му на председател на политическа п. “Н.(“Н”) срещу решение от 22.01.2009 г. по ф.д. № 11650/2002 г. на ФО на СГС, с което е отказано вписване в регистъра на политическите партии по партидата на ПП “Н.” на промени в подлежащите на вписване обстоятелства, приети с решение на второ закрито заседание на ІІІ извънреден конгрес, проведено на 15.06.2008 г. и по к. жалба на Т. А. Р., Н. Г. Г. и Н. К. И. против решение от 23.01.2009 г. по ф. д. № 11650/2002 г. на СГС, ФО, 5 състав, с което е отказано вписване на заявените от тях с промени в представителството на същата политическа партия.
Касаторът ПП “Н” поддържа оплакване за необоснованост на атакувания съдебен акт и за допуснати нарушения на материалния и на съществени процесуални правила – касационни основания по чл.281, т.3 ГПК. Иска се отмяната му и постановяване вместо него на друго, с което да се впишат заявените промени по партидата на ПП “Национално движение за спасение на отечеството” (НДСО”).
Касаторите Т. А. Р., Н. Г. Г. и Н. К. И. навеждат доводи за необоснованост на обжалваното решение и за допуснати от регистърния съд нарушения на материалния закон и за постановяването му при допуснати съществени процесуални нарушения. Иска се отмяната му и постановяване на позитивно решение по подаденото от тях заявление за вписване на промените относно представителството на ПП “Н”.
Страните взаимно си оспорват жалбите и молят атакуваните с тях регистърни решения да се оставят в сила.
Представителят на В. к. п. поддържа становище за неоснователност на касационната жалба на ПП “Н” срещу решението на от 22.01.2009 г., с което съдът е отказал да впише заявените от председателя й обстоятелства. По отношение на касационната жалба срещу решение от 23.01.2009 г. застава на становището, че не са били налице основания за постановения с него отказ за вписване на заявените от Т. А. Р., Н. Г. Г. и Н. К. И. промени в представителството на ПП “Н” и моли същото да бъде отменено и вместо него настоящата инстанция да постанови позитивно решение по подаденото от тях заявление с вх. № 6* от 23.12.2008 г.
Настоящият състав на ВКС, второ отделение при Търговска колегия, като взе предвид изложените в касационните жалби доводи и извърши проверка съгласно чл. 290, ал. 2 ГПК на заявените в тях основания за отмяна на обжалваните решения, приема:
Касационните жалби са подадени в срока по чл.18, ал.1 ЗПП и са процесуално допустими. Становището на настоящата инстанция по съществото им е следното:
По касационната жалба на ПП “Н”:
Със заявление № 4* от 08.07.2008 г. И. К. , в качеството му на председател на П. п. “Н” е поискал вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване съгласно чл.17 ЗПП, настъпили съгласно решение на второ закрито заседание на ІІІ извънреден Конгрес, проведено на 15.06.2008 г., а именно прекратяване на политическата п. и вливането й в ПП “А”. За да постанови обжалваното решение, регистърният съд е приел, че не е предвидено в У. на партията провеждането на второ заседание на един и същи конгрес, приключил със съответно взети решения, а освен това е и незаконосъобразно свикано поради нарушения на У. на партията: 1/ Не са представени доказателства за свикване на извънреден конгрес от Ц. съвет съгласно чл.19, ал.4 или по реда на ал.5 от същите текст след писмено искане до Изпълнителния комитет на не по-малко от ? от Областните комитети с обявен дневен ред; 2/ Липсват доказателства за броя на присъствалите на този конгрес делегати и каква е общата членска маса, за да се прецени налице ли е било необходимото по чл.20, ал.1, т.3 от У. квалифицирано мнозинство за приемане на това решение; 3./Липсва изрично формулирано от конгреса решение за заличаване на партията поради вливането й в друга политическа партия; 4/ Не са представени доказателства за взето от ПП “А” съобразно У. й решение за вливане на процесната партия.
Обжалваното решение следва да се остави в сила, но по съображения, различни от изложените в него.
При постановяване на решението си Софийски градски съд се е позовал на У. на партията, приет на проведен на 13.04.2007 г. ІІІ извънреден Конгрес на партията. Новият У. е вписан с решение от 23.09.2008 г. на Софийски градски съд, поради което преценката за редовността на процедурата за свикване и провеждане на второто заседание на свикания през 2007 г. Конгрес следва да се извърши въз основа на действащия към тази дата У. на партията, който съгласно решение от 18.06.2003 г. за вписване на учредената п. “Н” е този, приет на учредителното й събрание, проведено на 22.03.2003 г. и допълнително приетия такъв от 21.05.2003 г.
Съгласно чл.20, б.”а” от действащия към посочената дата У. , Конгресът е централен ръководен орган на партията, който се свиква на две години. В чл.30 от същия е посочено, че заседанията на ръководните органи се насрочват от Председателя на партията за Изпълнителния комитет (ИК), от изпълнителния комитет за централния съвет (ЦС) и от централния съвет за конгреса. В У. не е предоставен мандат на делегатите да провеждат заседания до приемане на решение за свикване на следващ конгрес, каквото правомощие е предвидено в последно вписания с решението от 23.09.2008 г.став. Отсъствието на установен с основните правила за дейността и организацията на партията мандат на делегатите в периода между два последващи конгреса налага извода, че освен дата, място, час на провеждането му и дневен ред, Централният съвет в съответствие с изискването на чл.21.2 от У. е следвало да определи делегатска квота на представителството на местните организации и ръководните органи 2 месеца преди насрочения на 15.06.2008 г. Конгрес.
От представените доказателства не се установява, че такъв избор е бил проведен. Нещо повече, с решението си от 11.06.2008 г. Централният съвет на партията е насрочил закрито заседание на делегатите, излъчени за участие в проведения на 13.04.2007 г. ІІІ извънреден Конгрес. На проведените делегатски събрания регионалните структури са им били делегирали правомощия да ги представляват на Конгреса при приемането на нов У. и избор на нов персонален състав на ръководните органи на партията, но не и да решават въпроси относно прекратяването й поради вливане в друга политическа п. , в какъвто смисъл са приетите от тях решения. Ирелевантно в този смисъл се явява наличието или отсъствието на съгласие на ПП “А” за вливане на ПП “Н” чрез решение, взето по предвидения в У. й ред.
Изложеното позволява да се приеме, че поради незаконосъобразното свикване и провеждане на заседанието заявените от касатора обстоятелства не са валидно възникнали, което налага постановеният с обжалваното решение отказ да се остави в сила.
По касационната жалба на Т. Р. , Н. Г. и Н. И.
Със заявление № 6* от 23.12.2008 г. касаторите в качеството им на представляващи П. п. “Н” са поискали вписването на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване съобразно нормата на чл.17 ЗПП, настъпили в резултат на взети от Ц. съвет на партията решения на проведено от него извънредно заседание на 20.11.2008 г., а именно 1./ Освобождаване на И. И. К. от поста председател и член на ИК на ЦС на ПП “Н”; 2./ Избирането на Т. А. Р. за председател на Партията и на И. С. Ц. за заместник-председател.
За да откаже вписването, с обжалваното решение Софийски градски съд е приел, че с решение от 17.11.2008 г. е постановен отказ от вписване на същите обстоятелства на същите заявители, които са представили същите доказателства, поради което е счел за недопустимо при постановено вече решение да се заявява същото искане.
Жалбоподателите поддържат, че решението е постановено в нарушение на съществени процесуални правила – не са обсъдени доказателствата, представени с второто заявление, довело до незаконосъобразния извод, че доказателствата са идентични с тези, представени с първото заявление за вписване, по което е бил постановен отказ от вписване. По същество се навежда довод, че се касае до новонастъпили след постановяване на решението факти, които ако са били обсъдени, съдът би достигнал до други фактически и правни изводи.
Касационната жалба е основателна.
Решението, с което е вписано приемането на нов У. на проведения през 2007 г. ІІІ извънреден конгрес, както и избора на председателя К. и членовете на ръководните органи на политическата п. е постановено от Софийски градски съд на 23.09.2008 г.
Със заявление от 19.05.2008 г., т.е. преди вписване на горните обстоятелства настоящите жалбоподатели са поискали вписване на промени по партидата на ПП, а именно освобождаване на избрания от първия пленум на Ц. съвет председател на партията И. К. и избор на Т. Р. на негово място въз основа на решение на същия орган, взето на 23.02.2008 г. С решение от 17.11.2008 г. регистърният съд отказал вписването му, като се позовал на представения от председателя К. протокол от заседанието на Ц. съвет, проведено на 30.09.2007 г., на което е взето решение за освобождаването на Т. Р. и на втория от заявителите като членове на политическата партия. Въз основа на тях съдът е заключил, че заявлението не изхожда от легитимирани лица.
Макар и да не е изтъкнато като основание за постановения отказ от вписване на заявените от касаторите промени, настоящата инстанция намира за уместно да посочи, че незаконосъобразно с решението си от 17.11.2008 г. регистърният съд е приел за доказано изключването на касатора Р. като член на партията, от което е направен извод, че същият не е легитимиран да заявява искане за вписване на промени по партидата й. Процесуална пречка за извършване на тази преценка не е налице предвид обстоятелството, че се касае до регистърно решение, което не се ползва със сила на пресъдено нещо като съдебен акт, постановен в безспорно охранително производство. Решението за изключване на Р. е взето на 30.11.2007 г., към която дата действащ е У. , приет при учредяване на партията “Н”. Според чл.19 от същия, прекратяването на членството при системно нарушаване на установените с У. норми е в правомощието на събранието на местната структура, а не на Централната комисия, както незаконосъобразно е приел регистърният съд, при това въз основа на въз основа на взето от нея решение без наличие на необходимия кворум за провеждане на заседанието й. Извън посоченото следва да се подчертае, че макар и изключването на членовете на партията да не е сред обстоятелствата, подлежащи на вписване, фигурирането на Т. Р. в състава на Изпълнителния комитет на ПП “Н”, вписан с регистърното решение от 23.09.2008 г. опровергава направения с решенето от 17.11.2008 г. извод, че членството му в партията е прекратено въз основа на решение на ЦС от 30.11.2007 г.
Изводът на Софийски градски съд, че е сезиран с искане за вписване на идентични обстоятелства по партидата на политическа п. “Н”, основани на същите доказателства, по което с влязлото в сила решение от 17.11.2008 г. е постановен отказ е незаконосъобразен. Заявените обстоятелства са възникнали въз основа на решения, приети от Ц. съвет на извънредно заседание, проведено на 20.11.2008 г., т.е. след датата, на който е постановен предходния отказ. Доказателствата по делото сочат, че Централната комисия е свикана с мотивирано искане на 18 членове на Централната контролно- ревизионна комисия на заседанието й от 20.11.2008 г., т.е. изпълнено е изискването на чл.21 от У. за приемането му с гласовете на 1/3 от състава на ЦКРК. Решението за посочената промяна в представителството на партията е взето от Ц. съвет в рамките на правомощията му по чл. 21, ал.2 от У. с изискуемото се по ал.3 мнозинство, следователно заявените обстоятелства са валидно възникнали, което налага обжалваното решение, в съобразителната част на което цитираните по-горе доказателства са посочени, но са останали необсъдени, да се отмени като незаконосъобразно и вместо него да се постанови друго, с което се впишат заявените от касаторите промени в представителството на ПП “Н”.
Водим от горното Върховният касационен съд, състав на второ отделение при Търговска колегия
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение от 22.01.2009 г. по ф.д. № № 11650/2002 г. на ФО на Софийски градски съд.
ОТМЕНЯ решение от 23.01.2009 г. по ф.д. № 11650/2002 г. на ФО на Софийски градски съд и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ВПИСВА в регистъра на политическите партии при Софийски градски съд по партидата на политическа п. “Н” СЛЕДНИТЕ ПРОМЕНИ:
ЗАЛИЧАВА И. И. К. , ЕГН ********** като ПРЕДСЕДАТЕЛ на политическата партия.
ВПИСВА Т. А. Р. с ЕГН ********** като ПРЕДСЕДАТЕЛ на партията, И. С. Ц. с ЕГН ********** и Н. Г. Г. с ЕГН ********** като заместник-председатели и Н. К. И. с ЕГН ********** като секретар, които съгласно У. СЪВМЕСТНО ПРЕДСТАВЛЯВАТ П. п. “Национално движение за спасение на отечеството”.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: