1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 35
София, 06.07. 2017 година
Петчленен състав на Върховният касационен съд и Върховния административен съд на Република България по чл.135 ал.4 АПК , в закрито заседание на двадесет и девети юни две хиляди и седемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БРАНИСЛАВА ПАВЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛАНА ЙОНКОВА
ТЕОДОРА ГРОЗДЕВА
АНЕЛИЯ АНАНИЕВА
ВЛАДИМИР ЙОРДАНОВ
изслуша докладваното от съдията Бранислава Павлова
гражданско дело № 28 / 2017г. -А по описа на Върховния касационен съд, гражданска колегия, петчленен състав и за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.135 ал.4 АПК.
С определение № 485 от 02.05.2017г. по гр.д.№ 700/2017г. Районният съд – Д. е повдигнал препирня с Административния съд – К. за определяне подсъдността на делото, образувано по искова молба вх. № 1323 от 11.04.2017г., подадена от К. В. К. срещу [община], с която е предявен иско с правно основание чл. 71 ал.1 т.2 от Закона за защита от дискриминация /ЗЗДискр./ за осъждане на ответника да преустанови дискриминационното третиране спрямо ищеца и да се въздържа в бъдеще от такива нарушения като отстрани съществуващите архитектурни бариери и изгради и поддържа архитектурна среда, която да не затруднява достъпа на лица с увреждания до публични места.
Административният съд [населено място] , до когото е била адресирана исковата молба на К. В. К., с която е предявен и иск с правно основани чл. 74 ал.2 ЗЗДискр. за осъждане на [община] дол да му заплати обезщетение за вреди от нарушения на равенството в третирането в размер на 10 000 лв., е разделил производството по делото по двата иска като е изпратил иска с правно основание чл. 71 ал.1 т.2 ЗЗДискр. за разглеждане от Дупнишкия районен съд. Административният съд се е позовал на разрешението в т. 4 от Тълкувателно постановление № 2/2015г. на Гражданска колегия на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС и е приел, че осъдителният иск по чл. 71 ал.1 т. 2 ЗЗДискр. е родово подсъден на районните граждански съдилища.
Дупнишкият районен съд, на когото делото е изпратено по правилото на местната подсъдност, също е приел, че не е компетентен да разгледа иска. Районният съд се е позовал на практика на смесени петчленни състави на ВКС и ВАС по чл. 135 ал.4 АПК , според която общите граждански съдилища разглеждат исковете за установяване на дискриминация и преустановяването й само при отношения на равнопоставеност на правните субекти. Когато дискриминацията е причинена при или по повод на административна дейност, исковете по чл. 71 ЗЗДискр. са подсъдни на административните съдилища.
Повдигнатият спор за подсъдност между общ и административен съд, изисква отговор на въпроса: „Кой е компетентният съд да разгледа делата, образувани по искове с правна квалификация чл. 71 ал.1 т.1 и 2 ЗЗДискр. за установяване на нарушението по този закон, респективно за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения?“. По този въпрос , освен съдебната практика, на която се е позовал Дупнишкият районен съд, съществува и практика , че за определяне на компетентния съд по исковете по чл. 71 ал.1 т.1 и 2 ЗЗДискр. е от значение чии са действията, от които според твърдението на ищеца е причинено дискриминационното третиране. Когато те са на орган на държавна власт – исковете следва да се разгледат от административните съдилища, а общите съдилища са компетентни да разгледат исковете при осъществена дискриминация от равнопоставен правен субект. За уеднаквяване на тази противоречива практика е образувано Тълкувателно дело № 1/2016г. на Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и от Първа и Втора колегия на ВАС , което е висящо. В разглеждания случай твърденията в исковата молба са, че дискриманицията е осъществена по повод на дейност на общинските органи, които не са равнопоставен на ищеца правен субект. Тази хипотеза попада в предмета на посоченото тълкувателно дело, което изисква по аргумент от чл. 229 ал.1 т.4 ГПК настоящото дело да бъде спряно до приемане на тълкувателното решение.
Воден от горното, петчленният състав по чл.135 ал.4 АПК на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България
О П Р Е Д Е Л И:
Спира производството по гр.д.№ 28/2017г. – А по описа на ВКС, гражданска колегия, петчленен състав, до приемане на решение по тълкувателно дело № 1/2016г. на Общото събрание на Гражданската колегия на ВКС и на Първа и Втора колегия на ВАС.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: