Р Е Ш Е Н И Е
№ 704
София, 03.11. 2009 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Върховният касационен съд на Република България, първо гражданско отделение в съдебно заседание на двадесет и четвърти септември две хиляди и девета година в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОБРИЛА ВАСИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРГАРИТА СОКОЛОВА
ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА
при секретар Емилия Петрова изслуша докладваното от съдията Д. Василева гр.дело № 5043/2008 година
Производството е по чл. 73 от Закона за частните съдебни изпълнители.
С решение от 10.10.2008 г. по дисциплинарно дело № 2/ 2008 г. по описа на дисциплинарна комисия на камарата на Ч. не е уважено искането на министъра на п. за налагане дисциплинарно наказание на частен съдебен изпълнител И. Х. , рег. № 832 с район на действие Окръжен съд Р.
Решението е обжалвано от М. на п. с оплаквания, че е незаконосъобразно и неправилно поради нарушение на материалноправните норми и съществени нарушения на съдопроизводствените правила.
Ответниците не вземат становище по жалбата.
За да се произнесе настоящият състав на Върховния касационен съд, първо гражданско отделение съобрази следното:
Производството пред дисциплинарната комисия на камарата на частните съдебни изпълнители е образувано по искане на министъра на п. за реализиране на дисциплинарна отговорност спрямо частния съдебен изпълнител от гр. Р. във връзка с констатирани нарушения при изпълнение на задълженията му- пропуски при образуването и движението на изпълнителните дела и нарушение на разпоредби от ГПК, П. за съдебната администрация в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища- ДВ, бр. 95 от 26.10.2004 г. / отм./ и заповед на министъра на правосъдието.
С обжалваното решение дисциплинарната комисия е приела, че не следва да налага наказание на частния съдебен изпълнител, тъй като не е установено виновно неизпълнение на задълженията му.
Съгласно чл. 73 ЗЧ. решението на дисциплинарната комисия може да се обжалва пред ВКС поради неговата нищожност или недопустимост, поради нарушение на закона, съществени нарушения на процесуалните правила и явна несправедливост на наложеното дисциплинарно наказание. За първите два порока ВКС следи служебно, поради което при извършената проверка се установи, че решението е недопустимо и следва да се обезсили, а производството по делото да се прекрати. Дисциплинарната отговорност следва да се реализира в определени срокове, които ако не се спазят, отговорността се погасява. Сроковете са преклузивни и за тях съдът следи служебно, а същото е следвало да направи и дисциплинарната комисия. Съгласно чл.69, ал.1 ЗЧ. дисциплинарната отговорност се погасява с 6- месечна давност от откриване на нарушението, но не по-късно от две години от извършването му. Краткият срок се поглъща от по- дългия, поради което ако първият е налице, това е достатъчно, за да се приеме, че отговорността е погасена по давност. ЗЧ. е възприел краткият срок да започва да тече от откриване на нарушението, като съгласно ал.2 на чл.69 дисциплинарното нарушение се смята за открито от момента, в който органът по чл.70, ал.1 е узнал за нарушението. В случая този орган е министърът на п. , тъй като дисциплинарното производство е образувано по негово искане. От данните по делото е видно, че узнаването следва да се свърже с датата 28.09.2007 г., когато е изготвен доклад за извършената проверка на дейността на частния съдебен изпълнител, или в най- добрия случай- 15.10.2007 г., когато докладът е предоставен на министъра. Съгласно цитираната разпоредба на чл.69, ал.1 ЗЧ. дисциплинарната отговорност е следвало да бъде реализирана /като законодателят има предвид не само да е образувано дисциплинарно производство, но и да е наложено съответното наказание/ в 6- месечен срок от тези дати, съответно до 28.03.2008 г. или до 15.04.2008 г. Решението на дисциплинарния състав е постановено на 10.10.2008 г., когато съобразно горния текст дисциплинарната отговорност вече е била погасена по давност, а също и правото на дисциплинарния орган да разглежда искането по същество / включително и ако не го уважава/, тъй като съгласно 71, ал.7 ЗЧ. дисциплинарното производство пред комисията не се образува, а образуваното се прекратява, ако дисциплинарната отговорност е погасена по давност.
По тези съображения и на основание чл. 73, ал.4 ЗЧ. настоящият състав на Върховния касационен съд, първо гражданско отделение
Р Е Ш И
ОБЕЗСИЛВА решението от 10.10.2008 г. по дисциплинарно дело № 2/ 2008 г. по описа на дисциплинарна комисия на камарата на Ч. и прекратява производството по делото.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: