Р Е Ш Е Н И Е
№ 93
София, 30,06, 2009 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, Търговска колегия, І т.о., в съдебно заседание на 29 юни две хиляди и девета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Никола Хитров
ЧЛЕНОВЕ: Елеонора Чаначева
Емил Марков
при участието на секретаря Н. Такева
и в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдията Никола Хитров
т. дело № 547/ 2009 година
Производството е по реда на чл.18,ал.1 ЗПП.
Образувано е по жалба-протест на Софийска градска прокуратура против решение от 30.04.2009 г. по ф.д. № 234/2009 г. на СГС. , с което се вписва в регистъра на СГС. П. п. П.-София.
Представителят на В. касационна прокуратура поддържа протеста, като излага подробни съображения, че не е налице валидно учредяване на ПП, вследствие нарушения разпоредбите на ЗПП.
Ответникът, чрез своя процесуален представител, в съдебно заседание на 29.06.2009 г. не взема отношение по конкретно поставените въпроси от прокуратурата, а препраща към бланковото си писмено възражение от 3.06.2009 г.
В протеста се поддържа, че: 1. в противоречие с чл.10,ал.2 ЗПП, видно от представената декларация-приложение 1, инициативният комитет на партията се учредява чрез учредителна декларация, а не обратното, 2. в учредителната декларация липсват конкретно посочени принципи и цели на партията съгласно изискванията на чл.10,ал.3 ЗПП, 3. липсват представени доказателства-чл.11 ЗПП, както за образец-декларация приета от инициативния комитет, така и представени декларации на членовете на инициативния комитет в това им качество и на присъединили се членове-учредители.
ВКС-І т.о., за да се произнесе, взе предвид следното:
В чл.15,ал.3,т.1 ЗПП няма изискване при регистрация на ПП да бъде представян протокол от заседанието на нейния инициативен комитет, тъй като задължението на последния да приеме учредителна декларация в писмена форма имплицитно предпоставя, че от нейното съдържание може да се установи, че иницииралите учредяването лица са били най-малко 50 български граждани с избирателни права съгласно българското законодателство. Разпоредбата на чл.11,ал.3 ЗПП изисква декларация за индивидуално членство да подписват и членовете на инициативния комитет, с дата предхождаща публикацията за свикване на учредителното събрание, която да е подписана от член на инициативния комитет, фигуриращ в списъка към учредителната декларация.
В конкретния случай обаче, процесната учредителна декларация от 28.02.2009 г. е била подписана от общо 64 граждани, но без нито един от тях да е представил своята декларация за индивидуалното членство в ПП, /чиито образец утвърждава инициативния комитет-до провеждане на учредителното събрание-арг. чл.11,ал.1 ЗПП/ от дата предхождаща публикацията на учредителната декларация във в-к С. от 9.03.2009 г. В два от томовете-ІІІ и ІV на съдебното досие, където са номерирани съответно по 284 и 269 декларации, се намират декларации на само 42 от членовете на инициативния комитет и само на един от тях С. Ив. Х. № 4 от декларацията и лист № 170 от том ІV, е с дата 28.02.2009 г. т.е. преди публикацията в национален всекидневник, /което вероятно се дължи на грешка в месеца, тъй като всички дати са изписани със един и същи почерк/, а останалите 42 декларации от членовете на инициативния комитет, са с дата след публикацията.
При тези данни по делото следва фактическата констатация, че липсва предварително утвърден от инициативния комитет на ПП образец на декларация за индивидуално членство до провеждането на учредителното събрание, каквото е императивното изискване на чл.11,ал.1 ЗПП. Съгласно ал.3, декларация по ал.1, подписват и членовете на инициативния комитет. Но от 64 граждани подписали учредителната декларация, 63 от тях нямат декларация подписана в качеството им на такива членове, т.е. преди публикацията на декларацията в национален ежедневник-чл.10,ал.4 ЗПП. Представянето им е самостоятелно задължение на заявителя-чл.15,ал.3 ЗПП, пряко свързано с установяване наличието на сукцесивно осъществявани правни действия, водещи до валидно учредяване на политическа партия.
Налице е неизпълнение на императивни изисквания на ЗПП, което обоснова отказ за регистрация и вписване на политическата п. в регистъра на политическите партии.
По изложените съображения, ВКС-І т.о.
Р Е Ш И :
Отменя решение от 30.04.2009 г. по ф.д. № 234/2009 г. на СГС.
Отказва регистрация и вписване на П. п. с наименование П. със седалище гр. С., ул. Д. № 1, в регистъра на политическите партии.
Решението не подлежи на обжалване.
П. :
ЧЛЕНОВЕ: