Р Е Ш Е Н И Е
№ 24
София, 11.02. 2010 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, Търговска колегия, Второ отделение, в публичното съдебно заседание на пети февруари през две хиляди и десета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ТАТЯНА ВЪРБАНОВА
ЧЛЕНОВЕ : КАМЕЛИЯ ЕФРЕМОВА
БОНКА ЙОНКОВА
при секретаря Ирена Велчева
изслуша докладваното от съдия Бонка Йонкова т. д. № 73/2010 година
Производството е по чл.18 от Закона за политическите партии.
Образувано е по к. жалба на В. И. Ж. в качеството му на п. на П. п. „С”, подадена чрез процесуалния представител адв. А. Д. от САК, срещу решение от 06.11.2009 г. по ф. д. № 13675/1995 г. на Софийски градски съд, Фирмено отделение, 4 състав, с което е отказано вписване на промени по партидата на ПП „С” съобразно решения, взети на Пленума на Ц. комитет на партията, проведен на 03.10.2009 г.
В жалбата се излагат оплаквания за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Касаторът поддържа доводи, че при постановяване на решението първоинстанционният съд не е съобразил Устава на ПП „С”, вписан с предходно негово решение от 26.05.2009 г., което е довело до незаконосъобразност и необоснованост на изводите за отсъствие на предпоставките за вписване на заявените обстоятелства. По съображения, подробно аргументирани в жалбата, се прави искане за отмяна на решението и за вписване на настъпилите промени – допълнително избрани членове на Ц. комитет на ПП „С”, избор на нов п. на Ц. комитет, избор на нови членове на Председателството и на първи заместник – председател.
Представителят на В. к. п. – прокурор Р. , изразява мнение, че жалбата е основателна и обжалваното решение следва да бъде отменено, като се допусне исканото вписване.
Върховният касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение, след преценка на данните по делото и становищата на страните, приема следното :
Касационната жалба е процесуално допустима – подадена е от надлежна страна в преклузивния срок по чл.18, ал.1 от ЗПП срещу съдебен акт, който подлежи на касационно обжалване.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
С. молба от 08.10.2009 г., депозирана в Софийски градски съд от В. Ж. в качеството му на „досегашен председател” на ПП „С”, рег. по ф. д. № 13675/1995 г. на СГС. , ФО, 4 състав, и К. Ч. в качеството на „новоизбран председател”, е заявено искане за вписване на промени по партидата на ПП „С”, настъпили по силата на решения на Пленума на Ц. комитет /ЦК/ на партията, проведен на 03.10.2009 г. Заявените за вписване промени са приемане на нови членове на ЦК, съгл. чл.13, ал.6 от Устава на политическата п. , в лицето на К. Х. Ч. , Ж. Д. С. и Р. С. Н. ; И. на К. Х. Ч. за член на Председателството и за п. на ЦК поради подаване на оставка от досегашния п. В. Ж. ; И. на В. И. Ж. за член на Председателството и за първи заместник-председател.
За да откаже вписване на заявените с молбата промени, Софийски градски съд, 4 фирмен състав, е приел, че според чл.13, ал.6 от Устава на ПП „С”, вписан с решение от 26.05.2009 г., Централният комитет може да приема /”кооптира” – според терминологията на устава/ нови членове до 1/3 от първоначално избрания от конгреса брой на членовете си; П. непредставяне на доказателства и неяснота относно първоначално избраните от конгреса членове на ЦК, нормата на чл.13, ал.6 от Устава не може да се приложи и исканото вписване следва да бъде отказано.
Основателни са доводите на касатора за незаконосъобразност и необоснованост на обжалваното решение, с което е отказано вписване на заявените по силата на чл.17, ал.1, т.8 от ЗПП промени, последица от взетите на 03.10.2009 г. решения на Пленума на ЦК на ПП „С”.
П. на Ц. комитет на ПП „С” да приема нови членове в състава си, както и предпоставките за вземане на решения в тази насока, са регламентирани в чл.13, ал.6 вр. с ал.4 от действащия Устав на партията, вписан с решение от 26.05.2009 г. по ф. д. № 13675/1995 г. В чл.13, ал.6 от Устава е предвидено, че при напускане на ЦК, смъртен случай на член на ЦК, вливане на значителна членска маса в редиците на партията и др., Централният комитет има право да кооптира за свои членове и други членове на партията – до 1/3 от първоначално избрания от конгреса брой членове. Според чл.13, ал.4 от Устава, Ц. комитет се свиква на пленуми от Председателството – ръководен орган на партията между конгресите, като решенията на пленума се вземат с обикновено мнозинство.
От приложените към ф. д. № 13675/1995 г. доказателства се установява, че с решение от 26.05.2009 г. регистърният съд е постановил вписване на промени по партидата на ПП „С”, съобразно решения на ІV-ия редовен конгрес на партията, проведен на 28.03.2008 г., в т. ч. нов устав, нов състав на ЦК, състоящ се от 23-ма поименно изброени членове, и п. , който представлява партията – В. И. Ж. По делото са представени доказателства, установяващи по несъмнен начин редовността на свикване и провеждане на Пленума на ЦК на ПП „С” от 03.10.2009 г., на който са взети решенията за промени в ръководните органи на партията, чието вписване е отказано с обжалваното решение. Към заявлението за вписване на промените е приложен присъствен списък с имената и подписите на членовете на Централния комитет, взели участие в Пленума от 03.10.2009 г., от който е видно, че от общо 23 бр. членове, на Пленума са присъствали и гласували 17 бр. членове от състава на ЦК. При съпоставяне на присъствения списък с решението на регистърния съд от 26.05.2009 г., с което е постановено вписване на поименния състав на ЦК на ПП „С”, избран на последния ІV-ти редовен конгрес на партията от 28.03.2008 г., се установява пълно съвпадение между имената на 17 бр. физически лица от вписания с решението списък и 17-те членове на ЦК, участвали и гласували в проведения на 03.10.2009 г. Пленум. На Пленума не са присъствали 6-ма членове на ЦК /Господин Г. , Л. Ш. , Н. А. , Н. Ч. , С. П. и Ц. Ц. /, но този факт е ирелевантен за законосъобразността на взетите решения и за съответствието им с Устава на политическата п. с оглед предвиденото в чл.13, ал.4 от Устава обикновено мнозинство за вземане на решения. При така изложените обстоятелства настоящият състав приема, че представените в охранителното производство доказателства са достатъчни, за да може да се направи преценка относно членския състав на ЦК на ПП „С”, оправомощен съгласно чл.13, ал.6 от Устава да приема нови членове в състава си в периодите между редовните партийни конгреси. На проведения Пленум от 03.10.2009 г. Централният комитет е взел решение за приемане на трима нови членове – К. Х. Ч. , Ж. Д. С. и Р. С. Н. Решението е съобразено с правомощията на Централния комитет, регламентирани в чл.13, ал.6 от Устава, което обосновава извод, че последвалата от него промяна – приемане на нови членове в състава на ЦК, е настъпила валидно и подлежи на вписване, на основание чл.17, ал.1, т.8 от ЗПП.
В мотивите към обжалваното решение не са изложени съображения за отказа на първоинстанционния съд да допусне вписване на останалите заявени с молбата от 08.10.2009 г. промени в ръководните органи на ПП „С”, последица от решенията на Пленума от 03.10.2009 г. Независимо от това, доколкото първоинстанционният съд е отказал вписване на всички заявени промени, касационната проверка за законосъобразност на решението следва да бъде извършена и по отношение на отказа да бъде допуснато вписване на новоизбраните членове на Председателството на ЦК на партията – К. Ч. и В. Ж. , а така също и на новоизбрания п. Костадин Ч. и на избрания за първи заместник-п. В. Ж. Преценявайки доказателствата по делото и Устава на ПП „С”, вписан с решението от 26.05.2009 г. по ф. д. № 13675/1995 г., настоящият състав приема, че постановеният от съда отказ за вписване е незаконосъобразен. Правомощията на Централния комитет да избира Председателство като ръководен орган на партията, съгл. чл.13, ал.3 от Устава, в чийто състав влизат председателят и заместник-председателят, са регламентирани изрично в чл.13, ал.2 от Устава. Решението, с което К. Ч. е избран за член на Председателството и за п. на ЦК на ПП „С” на мястото на освободения досегашен п. В. Ж. е взето на редовно свикан Пленум, в рамките на предоставените с чл.13, ал.2 от Устава правомощия на Централния комите и с необходимото мнозинство, предвидено в чл.13, ал.4 от Устава. По аналогичен начин е взето и решението, с което В. Ж. е избран за член на Председателството и за негов първи заместник-председател. При така констатираното съответствие на решенията с Устава на партията и при липса на противоречия на решенията със закона следва да се приеме, че същите са породили целените при приемането им правни последици, надлежно заявени за вписване с молбата от 08.10.2009 г. Промените подлежат на вписване по силата на чл.17, ал.1, т.8 от ЗПП и поради това следва да бъде допуснато вписването им по партидата на ПП „С”.
Предвид изложените съображения, настоящият състав на Второ отделение при Търговска колегия на Върховния касационен съд приема, че обжалваното решение следва да бъде отменено като неправилно и вместо това да бъде постановено вписване на заявените с молбата от 08.10.2009 г. промени по партидата на ПП „С”.
Мотивиран от горното, Върховният касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ постановеното от Софийски градски съд, Фирмено отделение, 4 състав, решение от 06.11.2009 г. по ф. д. № 13675/1995 г., вместо което постановява :
ДА СЕ ВПИШАТ в Регистъра на политическите партии при Софийски градски съд по партидата на П. п. „С” настъпили промени в подлежащите на вписване обстоятелства, съгласно решения от 03.10.2009 г. на Пленума на Централния комитет на партията, както следва :
ВПИСВА допълнително избраните нови членове на Централния комитет на П. п. „С” КОСТАДИН ХРИСТОВ ЧАКЪРОВ с ЕГН **********, ЖИВКО ДИМИТРОВ СТЕФАНОВ с ЕГН ********** и РОСИЦА СТАТЕВА НЕДЕВА с ЕГН **********, като новият състав на Централния комитет е :
АТАНАС. АСЕНОВ ИВАНОВ с ЕГН **********;
БИСЕРКА ГЕОРГИЕВА БАШАБШИ с ЕГН **********;
БОЖИЛ ГЕОРГИЕВ БАШЕВ с ЕГН **********;
В. ИВАНОВ ЖЕКОВ с ЕГН **********;
ВЕЛЬО МАРИНОВ ГЕОРГИЕВ с ЕГН **********;
ГЕОРГИ АПОСТОЛОВ АПОСТОЛОВ с ЕГН **********;
ГОСПОДИН КОЛЕВ ГОСПОДИНОВ с ЕГН **********;
ДИМИТЪР МИХНЕВ ДАСКАЛОВ с ЕГН **********;
ЖИВКО ДИМИТРОВ СТЕФАНОВ с ЕГН **********;
КИРИЛ ГЕОРГИЕВ ДИМИТРОВ с ЕГН **********;
КОСТАДИН ХРИСТОВ ЧАКЪРОВ с ЕГН **********;
ЛЮБКА АНГЕЛОВА КАЛЧЕВА с ЕГН **********;
ЛЮБОМИР АВРАМОВ ШАРЕНСКИ с ЕГН **********;
НАДЯ ЦОНЕВА ТОНЧЕВА с ЕГН **********;
НИКОЛА ИВАНОВ АЛЕКСАНДРОВ с ЕГН **********;
НИКОЛАЙ ВЕЛИКОВ ИВАНОВ с ЕГН **********;
НИКОЛАЙ НИКОЛОВ ЧУДОМИРОВ с ЕГН **********;
НИКОЛИНА ГЕОРГИЕВА ПЕТКОВА с ЕГН **********;
РОСИЦА СТАТЕВА НЕДЕВА с ЕГН **********;
РУМЕН ДИМИТРОВ КАЛОФЕРОВ с ЕГН **********;
СТАНИМИР ИВАНОВ СТАНЕВ с ЕГН **********;
СТЕФАН ИЛИЕВ ПЕТКОВ с ЕГН **********;
ТЕНЬО МИТЕВ ТЕНЕВ с ЕГН **********;
ТОДОРИС. ЙОАНИС. БАШОГЛУ с ЕГН **********;
ТОДОР РАДЕВ КАРАИВАНОВ с ЕГН **********;
ЦВЕТАН ХРИСТОВ ЦВЕТАНОВ с ЕГН **********.
ВПИСВА КОСТАДИН ХРИСТОВ ЧАКЪРОВ с ЕГН ********** като член на Председателството и п. на П. п. „С”; В. ИВАНОВ ЖЕКОВ с ЕГН ********** за член на Председателството и първи заместник – п. на П. п. „С”, като новият състав на Председателството е :
КОСТАДИН ХРИСТОВ ЧАКЪРОВ – председател;
В. ИВАНОВ ЖЕКОВ – първи заместник-председател;
ГЕОРГИ АПОСТОЛОВ АПОСТОЛОВ – заместник-председател;
АТАНАС. АСЕНОВ ИВАНОВ – почетен председател;
ДИМИТЪР МИХНЕВ ДАСКАЛОВ – член;
ЛЮБКА АНГЕЛОВА КАЛЧЕВА – член;
НИКОЛИНА ГЕОРГИЕВА ПЕТКОВА – член;
ТОДОР РАДЕВ КАРАИВАНОВ – член.
П. „С” се представлява от Председателя КОСТАДИН ХРИСТОВ ЧАКЪРОВ с ЕГН **********.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
П. :
ЧЛЕНОВЕ :