О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 6
София, 29.01.2018 г.
Смесен петчленен състав на съдии от Върховен касационен съд и Върховен административен съд, в закрито заседание на двадесет и пети януари две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА ЦАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИНА СОЛАКОВА
АЛБЕНА БОНЕВА
ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА
БОЯН ЦОНЕВ
като изслуша докладваното от съдия Албена Бонева гр. д. № 59-а/2017 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 АПК.
Районен съд София е повдигнал препирня за подсъдност с Административен съд София – град по искове, предявени от Б. М. З. срещу М. на о., както следва: 1/ установителен иск по чл. 71, ал. 1, т. 1 от Закона за защита от дискриминация за установяване на неравно третиране при определяне на допълнителните възнаграждения за специфични условия на труд на ищеца като военнослужещ; 2/ осъдителен иск по чл. 71, ал. 1, т. 2 от Закона за защита от дискриминация ответникът да преустанови нарушението; 3/ осъдителен иск по чл. 71, ал. 1, т. 3 от Закона за защита от дискриминация за заплащане на обезщетение в размер на 39 000 лева – претърпени неимуществени вреди и в размер на 9 000 лева – претърпени имуществени вреди, ведно с мораторната лихва върху последната сума в размер на 987,05 лева, както и законната лихва от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на сумата.
Ищецът твърди, че вредите са резултат от незаконен подзаконов нормативен акт – изменения и допълнения на Наредба Н-14/09.12.2015 г. и Наредба Н-15/27.04.2010 г., с които била въведена дискриминация при получаване на допълнително трудово възнаграждение в размер на 300 лева на месец, което според Б. З. се дължало на всички служители (цивилни и военни). Поддържа, че с измененията на посочените наредби бил нарушен Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ, в резултат на което ищецът бил дискриминиран при получаването на допълнителното трудово възнаграждение.
Съставът по чл. 135, ал. 4 АПК, за да се произнесе, взе предвид следното:
Сезираният Административен съд – София град е прекратил пред себе си производството, образувано по иска на Б. М. З., като е изпратил делото за разглеждане на Софийски районен съд. Изложил е съображения, че в исковата молба липсвало изявление за оспорване на административен акт, издаден в нарушение на законите, уреждащи равенство в третирането, както и искане за присъждане на обезщетение за вреди, причинени от дискриминационен акт, действие или бездействие на административен орган. Административният съд се е позовал на чл. 71, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация, който предвиждал друг ред за защита – пред районния съд.
От своя страна, приемащият Софийски районен съд е отказал да разгледа исковете и е повдигнал препирня за подсъдност. Мотивирал се е, че предявените искове следвало да се квалифицират по чл. 74, ал. 2 от Закона за защита от дискриминация, тъй като вредите произтичали от незаконни актове на държавен орган, по-конкретно – от незаконосъобразна дейност по приемане на подзаконови административни актове. Позовал се на т. 4 от Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015 г. на ВКС и ВАС по тълк.дело № 2/2014 г., по силата на което делата по искове за вреди от нарушение права на граждани, свързани с равенство в третирането, причинени от незаконни актове, действия и бездействия на държавни органи и длъжностни лица, били подсъдни на административните съдилища.
Смесеният петчленен състав по чл. 135, ал. 4 АПК установи, че с разпореждане от 11.05.2016 г. на председателя на ВАС и председателя на ВКС е образувано тълкувателно дело № 1 от 2016 г. по описа на ВКС за приемане на съвместно тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС по следния въпрос: „На кой съд са подсъдни делата, образувани по искове с правна квалификация чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Закона за защита от дискриминация, за установяването на нарушението по този закон, респ. за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения?”
Производството по тълкувателното постановление е висящо.
Поставеният пред Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС за тълкуване въпрос е идентичен с този, по който настоящият състав следва да даде отговор, за да определи компетентният по иска съд.
Ето защо, настоящото производство по делото следва да бъде спряно до постановяване на тълкувателното постановление.
Мотивиран от горното, съдебният състав
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА производството по гр.д.№ 59/2017 г. по описа на ВКС до постановяване на тълкувателно постановление по тълкувателно дело № 1/2016 г. от Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: