3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 621
С., 9.05.2014г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, трето гражданско отделение, в закрито заседание тринадесети март , две хиляди и четиринадесета година в състав:
Председател : ТАНЯ МИТОВА
Членове : Е. ТОМОВ
Д. ДРАГНЕВ
изслуша докладваното от съдията Е. Т.
гр. дело №7769/2013 г.
Производството е по чл. 288 от ГПК .
Образувано е по касационна жалба на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” срещу решение №217 от 03.10.2013г по гр.дело № 361/2013г. на С. окръжен съд , с което е потвърдено решение №175 от 14.03.2013г на С. районен съд , по спор за заплащане на обезщетение на основание чл. 252 ал.1 ЗМВР след прекратяване (съгл. Заповед от 11.04.2011г.) на служебното правоотношение с ищеца Й. В. Й. . Искът е основан на измененията на ЗМВР със З. и §57 ПЗР на З., ( ДВ бр.44 от 2012г , в сила от 01.07.2012г) и уважен с признаването на стажа като служебен по ЗМВР , при един и същи работодател (чл.64 от ПЗР на ЗМВР) за спорните 18 прослужени години , през които ищецът е работил на трудов договор в системата на Гражданска защита .
В приложеното към жалбата изложение на основанията за допускане на касационно обжалване , като противоречиво решаван , съответно нуждаещ се от тълкуване се посочва въпросът има ли обратно действие разпоредбата на §57 ПЗР на З., ДВ бр.44 от 2012г , в сила от 01.07.2012г , при прекратени служебни отношения преди влизането й в сила .Цитирана е практика на първоинстанционни съдилища , в която разпоредбата се тълкува и прилага в обратен на постановения от въззивния съд смисъл , изтъква се и основанието на чл. 280 ал.1 т.3 ГПК,тъй като следва да се формира установена практика след влизането в сила на нормата.
В отговор, ответникът по касационната жалба оспорва основанията за допускане до касация по съображения ,че липсва формулиран въпрос . Позовава се на определения на ВКС, съгласно които по сродни правни спорове касацинно обжалване не е допускано поради липса на поставен правен въпрос. Доводите по чл. 280 ал.1 т.2 ГПК не следва да се приемат, тъй като първоинстанционни решения не могат да формират противоречива практика, а доводите по чл. 280 ал.1 т.3 ГПК не следва да се приемат , тъй като във връзка с тях липсва формулиран въпрос .
След преценка Върховен касационен съд ,ІІІ гр. отделение счита , че е налице основание за допускане на касационно обжалване .
Формулиран е правен въпрос , на който въззивният съд е дал разрешение в решаващите си мотиви и който въпрос е от значение за изхода на делото. Въпросът за действието на посоченото изменение в закона засяга тълкуването и приложното поле на чл.253 ЗМВР във връзка с приравнения стаж при определяне размера на еднократното обезщетение , като според едното тълкуване трудовият стаж в системата на Гражданска защита не попада в хипотезите на чл.253 ЗМВР поради изчерпателното изброяване (реш. по гр.д № 39608/2012 на СРС, реш. по гр.д № 39719/2012г на СРС и др.,цитирани от защитата , както и реш.№643 / 2014 по гр.д№3960/2013 СГС ) По настоящето дело въззивният С. окражен съд е приел обратното на основание §57 ПЗР на З. , тъй като се касае за стаж, придобит по З. и по Кодекса на труда съгласно §64 от ПЗР на ЗМВР ,т.е за служебно правоотношение по МВР при един и същ работодател и следователно стажът по трудово правоотношение в системата на Гражданска защита следва да се зачете при еднократното обезщетение според броя прослужени години.
Действително от приложенията към изложението на касатора не следва установеност на влезли в сила решения.Приложените решения на първоинстанцинни съдилища , които не са влезли в сила , не илюстрират основанието по чл. 280 ал.1 т.2 ГПК .Касационната жалба следва да бъде допусната на основание чл. 280 ал.1 т.3 ГПК, тъй като по въпроса за действието на §57 ПЗР на З. след влизането на изменението в сила не е установена практика. Изложеното отговаря на общото условие поставеният в жалбата въпрос да е решаващ за изхода на настоящия спор .
Предвид горното Върховният касационен съд, ІІІг.о.
О П Р Е Д Е Л И :
Допуска до касационно обжалване решение №217 от 03.10.2013г по гр.дело № 361/2013г. на С. окръжен съд
Оставя без движение касационната жалба
В едноседмичен срок от съобщението касаторът да внесе държавна такса 415 лева по сметка на Върховния касационен съд , при неизпълнение в срок касационното производство ще бъде прекратено .
Делото да се докладва след изтичане на срока .
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1. 2 .