ОТНОСНО: Прилагане на Наредба Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства /ФУ/ на продажбите в търговски обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, извършващи продажби чрез електронен магазин /Наредба № Н-18/2006г./
Във връзка с постъпило запитване с вх. № 20-28-69/20.03.2020г. при Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика”, е изискана информация относно реда и нормативната база, касаещи регистрацията на фискалните устройства и връзката им с ТД на НАП. Поставени са въпроси относно механизма на тази връзка, какъв вид информация получават органите по приходите, за какъв период от време, как се анализира получената информация и за какво следят приходните органи, отразяват ли се и как различните плащания, в брой или чрез пост-терминал, както и всяка друга информация, касаеща реда и уредбата за свързване на касови апарати на търговци към ТД на НАП.
Предвид поставените въпроси и разпоредбите на Наредба Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства /ФУ/ на продажбите в търговски обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, извършващи продажби чрез електронен магазин /Наредба № Н-18/2006г./, изразявам следното становище:
Изискването ФУ задължително да имат техническа възможност за установяване на дистанционна връзка с НАП е заложено в разпоредбата на чл.118, ал. 2 от ЗДДС, съгласно която фискалните устройства и интегрираните автоматизирани системи за управление на търговската дейност задължително имат техническа възможност за установяване на дистанционна връзка, чрез която да подават данни към Националната агенция за приходите.
Условията, редът и начинът за одобряване на типа, за отмяна на типа, за въвеждане/извеждане във/от експлоатация, регистрация, отчитане, съхраняване на документи, издавани от/във връзка с фискалните устройства и сервизно обслужване, експертизите и контролът на фискалните устройства, техническите и функционалните изисквания към тях, редът и начинът за установяване на дистанционна връзка с НАП и за издаване на фискални касови бележки, както и минималните реквизити на фискалните касови бележки се определят с Наредба № Н-18/2006г.
Задължението за установяване на дистанционна връзка с НАП се отнася за всички фискални устройства и интегрирани автоматизирани системи за управление на търговската дейност / ИАСУТД/, като не се допуска работа с ФУ от лицата по чл. 3 без изградена дистанционна връзка на ФУ с НАП, освен в случаите, посочени в Наредбата / чл. 7, ал. 3 от Наредба № Н-18/2006г. /.
ФУ трябва да отговарят на функционалните и технически изисквания съгласно Приложение № 1 и 2 от Наредба № Н-18/2006г. Фискално устройство от одобрен тип е устройство, което отговаря на посочените изисквания, има издадено свидетелство за одобрен тип и е вписано в регистъра, който българският институт по метрология /БИМ/ води /чл.8, ал.2 от Наредбата/.
Целта на тази дистанционна връзка е да се осигури възможност за автоматично предаване на данни от дневните отчети на всяко ФУ към НАП. Съгласно чл. 39 от Наредбата данните от дневния финансов отчет с нулиране се записват в данъчния терминал (ДТ) на ФУ. Данъчният терминал служи за предаване на данни към НАП по дистанционна връзка чрез използване на преносна мрежа на мобилен оператор, използвана за реализация на дистанционната връзка между ФУ и НАП, по изградена за целта на обслужваните от мобилните оператори ФУ VPN мрежа.
Фискалните устройства са снабдени с data SIM карти, чрез които получават задачи чрез SMS-и изграждат IP връзка посредством пакетно предаване на данни в мрежата на мобилен оператор за http комуникация с НАП.
Следва да имате предвид, че техническите и функционални изисквания, редът и начинът за изграждането и осъществяването на дистанционната връзка са регламентирани в Раздел IIIб от Приложение № 1 от Наредба № Н-18/2006г.
Всяко ФУ следва да бъде снабдено с карта, чрез която да получава задачи от НАП и да извършва пакетно предаване на данни към сървъра на НАП, съгласно поставената задача. Структурата и формата на съобщенията, които се обменят между ФУ и НАП са специфицирани в приложение № 17 от Наредба № Н-1882006г.
Видно от Раздел IIIб от Приложение № 1 от Наредба № Н-18/2006г., буква „е“, фискалните устройства подават по установената дистанционна връзка следните данни:
• данни за вписване на устройството при въвеждане в експлоатация;
• данни за промяна на регистрационни данни;
• данни на всеки 5 минути, считано от часа на регистрация на ФУ, от всички фискални бонове, регистриращи продажби/сторно операции, издадени и записани в КЛЕН, в този времеви интервал, с изключение на данни от фискален бон, визуализиран само на дисплей, при работа с ФУВАС; данните се подават в хронологичен ред на издаването на фискалните бонове;
• дневен отчет с нулиране на ФУ за всеки ден на определен от НАП период; първоначално зададеният период от време е в диапазон от 1 до 30 дни;
• дневните отчети без нулиране на ФУ с определена от НАП честота за зададен от НАП период от време;
• данни за отписване на ФУ (дерегистрация).
ЕСФП тип 31 за продажби на течни горива подава и:
• данни за регистрация на средствата за измерване: нивомерната измервателна система, резервоарите, конфигурация на пистолетите на колонките/разходомерите/измервателните системи (въведени ръчно през ЕСФП);
• данни за промяна на регистрационните данни на средствата за измерване на ЕСФП;
• данни от нивомерната система за доставка на горива, коригирани с продадените количества по време на доставката, и за наличните количества горива (подавани автоматично от нивомерните системи или ръчно въведени, когато данните не могат да бъдат прочетени от нивомерната система);
• данни за доставени количества горива по документ, въведени през ЕСФП;
• данни за продадени количества горива от сумарните броячи на колонките/разходомерите/измервателните системи (автоматично от електронните броячи или ръчно от механичните броячи);
• автоматично данни за: прекъсване/възстановяване на връзката/комуникацията между ЦРУ и средството за измерване на разход/пистолета; прекъсване на връзката/комуникацията между сонда на резервоар и конзола на НИС; блокиране/възстановяване работата на ЕСФП;
• данни от нивомерната измервателна система за наличните количества горива, автоматично подавани на всеки шест часа.
Следва да Ви уведомим, че Националната агенция за приходите (НАП) има определени компетентности, които са регламентирани с разпоредбите на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за националната агенция за приходите (ЗНАП). Съгласно разпоредбите на ЗНАП, в компетентност на Изпълнителния директор на НАП е издаването на методологически указания и съответно разяснения по прилагането на данъчното и осигурителното законодателство.
Изисканата информация относно начина на извършване на анализ на получената по дистанционната връзка информация касае вътрешни процедури на Главна дирекция Фискален контрол към Централно управление на НАП- София. В този смисъл считам, че компетентни да отговорят на визираното в запитването са органи на посочената дирекция.