2_575/28.02.2007 г.
КСО – чл.6, ал.1
ОТНОСНО: Основанията, вида за осигуряване и размера на осигурителните вноски за самоосигуряващите се лица за периода от 1986 г. до 2006 г.
Със запитването си, във връзка със заплащане на допълнително трудово възнаграждение за продължителна работа /клас/желаете да получите отговори на следните въпроси:
1.Какъв е процента на задължителното осигуряване на лица упражняващи свободна професия за своя сметка за пенсия за осигурителен стаж и възраст, пенсия за инвалидност поради общо заболяване и за наследствена пенсия, т.е. ниския процент, за периода от 1986 година до 2006 година, включително ?
2.Какъв е процента за задължително осигуряване на лица упражняващи свободна професия за своя сметка за всички осигурени социални рискове, с изключение на трудова злополука и професионално заболяване, т.е високия процент, за периода от 1986 година до 2006 година, включително ?
С оглед на действащата нормативна база, свързана с осигуряване на самоосигуряващите се лица, през посочения от Вас период от 1986 г. до 2006 г. изразяваме следното становище:
Във връзка с действиетона различните относими законови разпоредби, периода може да бъде разделен условнона три подпериода :
І.От 1986 г. до20.07.1999 г.
ІІ.От21.07.1999 г. до 31.12.1999 г.
ІІІ.От01.01.2000 г. до 31.12. 2006 г.
През първия период / от 1986 г. до 20.07.1999 г./ осигуряването насамоосигуряващите се лица ебило уредено стри нормативни акта:
1.Наредба за осигуряване на адвокатите /Обн.ДВ,бр.29 от 11 април 1958 г., в сила от 01.01.1958 г., отм. ДВ.бр.58 от 17 юли 1992 г./
Съгласно чл.32 от същата – Адвокатите се осигуряват по дял ІІІ от Кодекса на труда /от 1951 г./- съгласно чл.150-160 и чл.163 / за всички осигурени социални рискове/, чрез юридическата консултация /адвокатски колектив/, в която членуват и която действа като осигурител за сметка на държавното обществено осигуряване. За осигуряване на адвокатите се определят задължителни осигурителни вноски, които са за тяхна сметка, в размер на 20 % върху сумата, представляваща 75 % от действителното им за всеки календарен месец брутно трудово възнаграждение /чл.33/. Определена е и минимална осигурителна вноска определена в размер на 20 % върху минималното трудово възнаграждение, определена от министерския съвет за служителите.
2.Наредба за общественото осигуряване на дейците от духовната сфера на свободна практика /обн.ДВ. бр.70 от 8 септември 1989 г., отм. ДВ.бр.58 от 17 юли 1992 г./
Съгласно чл.2- Дейците на свободна практика се осигуряват по Дял ІІІ от кодекса на труда 1951 г.- за всички осигурени социални рискове. За осигуряване се внасят задължителни осигурителни вноски, които са за тяхна сметка. Осигурителната вноска е в размер на 30 на сто върху брутната сума на месечния доход на дееца, но върху не по-малко от минималната работна заплата, установена за страната, и върху не повече от четворния и размер. По смисъла на тази наредба дейци от духовната сфера на свободна практика са: а/ писатели, журналисти, преводачи, композитори, музиколози и т.н.; б/ концертиращи артисти; в/ дейци на изобразителното изкуство; г./ филмовите дейци.
3. Наредба за общественото осигуряване на лицата, които упражняват трудова дейност във фирмите на граждани, в индивидуалните земеделски стопанства, по договор за аренда или въз основа на регистрация или произвеждат селскостопанска продукция при заплащане на акорд. /Обн. ДВ.бр.70 от 8 септември 1989 г., отм. ДВ.бр.58 от 17 юли 1992 г./
По реда на тазиНаредба се осигуряват задължително за всички осигурителни случаи съгласно чл.146 от Кодекса на труда 1951 г.:
-гражданите, образували фирми;
-индивидуалните земеделски стопани;
-гражданите, сключили договор за аренда с фирма или друга социалистическа организация;
-гражданите, които по договорс фирми или колективни земеделски стопанства произвеждат селскостопанска продукция при заплащане на акорд;
-работещите по трудов договор с фирми на граждани или с индивидуални земеделски стопани;
Когато лицата са осигурени за всички осигурителни случаи на друго основание, те се осигуряват само за трудова злополука.
Размерът на осигурителните вноски за осигурените за всички осигурителни случаи е 30 на сто –чл.3, ал.1 – до 28.02. 1991 г.
От 1 март 1991 г. с ПМС № 43 от 18.03.1991 г. размерът на осигурителните вноски за лицата които се пенсионират при условията на трета категория труд е променен на 35 на сто върху осигурителния доход.
И трите нормативни акта са отменени с Постановление № 120 на Министерския съвет от 3 юли 1992 г. и приетата с него Наредба за общественото осигуряване на лицата, упражняващи свободна професия или търговия или работещи без трудово правоотношение. Постановлението и Наредбата са обнародвани в Държавен вестник бр.58 от 17 юли 1992 г. Те влизат в сила три дни след обнародване, а именно от 21 юли 1992 г. Съгласно § 4 от заключителните разпоредби на постановлението, по отношение осигуряването на адвокатите, то влиза в сила от 1 април 1992 г.
Именно от 21 юли 1992 г. с приеманеНаредба за общественото осигуряване на лицата, упражняващи свободна професия или търговия или работещи без трудово правоотношение /Обн.ДВ,бр.58 от 17 юли 1992 г./започвавтория период който продължава до 31.12.1999 г.
С новата Наредба се обхваща осигуряването на всички лица, които упражняват трудова дейност, като свободна професия или търговия. Съгласно чл.1,това са физическите лица, които :
-упражняват трудова дейност като еднолични търговци, съдружници в търговски дружества, частни земеделски стопани, членове на кооперации и арендатори;
– /Изм. – ДВ, бр.154 от 1998 г./ съдебните кандидати по чл.164, ал.3 от Закона за съдебната власт /Дв,бр.85 от 1993 г./;
– упражняват свободна професия или извършват услуги след регистрация по установения ред;
– съпругът /съпругата/ и възходящите на работодателя, когато работят в неговото предприятие или стопанство;
Включването на съдебните кандидати в обхвата за осигуряване беше извършено сПостановление № 274 на Министерския съвет от 18.12.1998 г. за изменение на нормативни актове на Министерския съвет, свързани със социалното осигуряване /обн.ДВ, бр.154 от 1998 г./. Съгласно чл.164, ал.3 от Закона за съдебната власт съдебните кандидати, завършили обучение, което не е финансирано от държавата, се разпределят в окръжните съдилища със заповед на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция. Те се осигуряват за своя сметка по условия и ред определени с Наредбата, времето през което са осигурени се зачита за трудов стаж. Задължението за осигуряване на съдебните кандидати възниква от датата на на встъпването им в длъжност. На тези от тях които са встъпили в длъжност до 31 декември 1998 г. е дадена възможност да внесат дължимите вноски за периода след 15 ноември 1998 г., без да дължат лихва за просрочието до 10 февруари 1999 г.
С Наредбата за пръв път се въвеждатдва вида осигуряване за самоосигуряващите се лица:
– задължително за пенсия за изслужено време и старост, пенсия за инвалидност поради общо заболяване и занаследствена пенсия /ниския процент/;
-за всички осигурителни случаи, без трудова злополука и професионално заболяване /високия процент/;
Размерът на осигурителните вноски до 1 март 1996 г., съгласно чл.4 от Наредбата, при осигуряване за пенсия за изслужено време и старост, пенсия за инвалидност поради общо заболяване и занаследствена пенсияе 20 на сто от месечния осигурителен доход, а при осигуряване за всички осигурителни случаи, без трудова злополука и професионално заболяване – 30 на сто от същия.
От 1 март1996 г. със Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда от 1951 г., е променен § 23 от Закона за държавния бюджет на Република България за 1996 г./ДВ,бр.16 от 1996г./ с което е определен размер на осигурителните вноски за лицата, които се осигуряват за пенсия за изслужено време и старост, пенсия за инвалидност поради общо заболяване и за наследствена пенсия – 22 на стои за лицата, които се осигуряват за всички осигурителни случаи, без трудова злополука и професионално заболяване – 32 на сто.
От 1997 до 1999 г. е запазен този размер на вноските :
– зазадължително осигурените за пенсия за изслужено време и старост, пенсия за инвалидност поради общо заболяване и занаследствена пенсия – 22 на сто;
-за всички осигурителни случаи, без трудова злополука и професионално заболяване-32 на сто;
Размерът се определя със Законите за бюджета на фонд „Обществено осигуряване” за съответните години, както следва:
За 1997г. -Закона за бюджета на фонд „Обществено осигуряване” за 1997г. /обн.ДВ,бр.55 от 1997 г./;
За 1998 г. -Закона за бюджета на фонд „Обществено осигуряване” за 1998г. /Обн.Дв,бр.123 от 1997г./;
За 1999 г. – Закона за бюджета на фонд „Обществено осигуряване” за 1999г./Обн.ДВ,бр.155 от 1998 г./;
От 1 януари 2000 г. с приемането на Кодекса зазадължително обществено осигуряване / Обн. ДВ, бр.110 от 1999 г./ иНаредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина / Обн. ДВ, бр.21 от 2000 г./ започватретияпериод.
Съгласно Кодекса за задължително обществено осигуряване -чл.4, ал.3, задължително осигурени за инвалидност поради общо заболяванеза старост и за смърт са:
1.лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност;
2.лицата, упражняващи трудова дейност като еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества;
3.земеделските производители;
Самоосигуряващите се лица по свой избор могат да се осигуряват и за всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест.
Размерът на осигурителните вноски се определя със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответните години и е както следва:
За 2000 г.Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2000 г./ДВ,бр.1 от 2000 г./ – чл.5, ал.5 и 6:
– за лицата, които сами се осигуряват за пенсия за изслужено време и старост ,инвалидност поради общо заболяване и наследствена пенсия, осигурителна вноска във фонд „Пенсии” и е в размер на 32 на сто върху осигурителния доход;
– за лицата които сами се осигуряват за всички осигурителни случаи, без трудова злополука и професионална болест, осигурителната вноска е в размер на 35 на сто;
За 2001 г.Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2001 г. /ДВ,бр.108 от 2000 г. в сила от 1 януари 2001 г./ – чл.5, ал.5 и 6:
– за лицата, които сами се осигуряват за пенсия за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт, осигурителнатавноска се внася във фонд „Пенсии” и е в размер на 29 на сто върху осигурителния доход;
– за лицата които сами се осигуряват за всички осигурителни случаи, без трудова злополука и професионална болест, осигурителната вноска е в размер на 32 на сто;
За 2002 г. Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2001 г. /ДВ,бр.108 от 2000 г. в сила от 1 януари 2001 г./ – чл.11, т.3 и 4:
– за лицата, осигурени за инвалидност поради общо заболяване, старост и за смърт -29 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 27 на сто/.
– за лицата, осигурени за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука и професионална болест, и безработица -32 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 30 на сто/.
За 2003 г. Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2003 г./ДВ,бр.119 от 2002 г. в сила от 1 януари 2003 г./ – чл.11, т.3 и 4:
– за лицата, осигурени за инвалидност поради общо заболяване, старост и за смърт -29 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 27 на сто/.
– за лицата, осигурени за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука и професионална болест, и безработица -32 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 30 на сто/.
За 2004 г. Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2004 г./ДВ,бр.112 от 2003 г.,доп.бр.21 от 2004 г. в сила от 1 януари 2004 г./ – чл.11, т.3 и 4:
– за лицата, осигурени за инвалидност поради общо заболяване, старост и за смърт -29 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 26 на сто/;
– за лицата, осигурени за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука и професионална болест, и безработица -32 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 29 на сто/.
За 2005 г.От 01.01.2005 г. размерът на осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване се определя с Кодекса за социално осигуряване –за 2005 г. в чл.6, ал1,т.6 и 7 от КСО:
– за лицата, осигурени за инвалидност , старост и за смърт -29 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 26 на сто/;
– за лицата, осигурени за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука и професионална болест, и безработица -32 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 29 на сто/;
За 2006 г. С Кодекса за социално осигуряване чл.6, ал.1,т.6 и 7 са определени размери на вноските за държавното обществено осигуряване, както следва:
– за лицата, осигурени за инвалидност , старост и за смърт -23 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 19 на сто/;
– за лицата, осигурени за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука и професионална болест, и безработица -26.5 на сто /за родените след 31.12.1959 г. – 22.5 на сто/.