КСО – чл. 5, ал. 1;
Наредба № 5/29.12.2002 г. – чл. 1, ал. 1;
Наредба № Н-8/29.12.2005 г. – чл. 2, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 1
ОТНОСНО:Възникнали проблеми при подаване на декларации образец № 1 и № 6 по Наредба № Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица
В отговор на Ваше запитване, постъпило в Дирекция «ОУИ» – гр. …………, Ви уведомяваме за следното:
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
Съгласно заповед на кмета на Община ……. здравният кабинет в СОУ „…..” – гр. …….. минава на финансово подчинение към училището. Медицинската сестра има сключен трудов договор с кмета на Община – …….. съгласно чл. 120 от Закона за здравето, който е регистриран с БУЛСТАТ на общината в ТД на НАП-……, офис ……
Училището е разпоредител от втора степен, но е самостоятелно юридическо лице, със собствен БУЛСТАТ.
Поставени са следните въпроси:
1.Кой ще подписва декларациите образец № 1 и № 6 и по кой БУЛСТАТ ще се подават
-с този на Общината, по който е подадено уведомлението за регистриране на трудовия договор на медицинската сестра;
-или БУЛСТАТ на училището, където лицето работи ?
2.Кой ще подписва платежните нареждания за осигурителните вноски на това лице и
кой от двата идентификатора да се отразява в платежните документи?
Във връзка с гореизложеното, изразяваме следното становище:
На основание чл. 1, ал. 1 от Наредба № 5/29.12.2002 г. за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 4 от КТ работодателят е задължен да уведомява компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите /ТД на НАП/ за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори, като изпраща уведомление /приложение № 1/ и уведомление за промяна на работодателя по чл. 123, ал. 1 КТ или за промяна на правната му форма /приложение № 5/.
Декларацииите образец № 1 и № 6 се подават по ред, определен вНаредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. В чл. 2, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 1 от същата наредба е указано, че работодателите, осигурителите и техни клонове и поделения или упълномощени от тях лица подават в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите декларации по образец 1, и 6, приложения № 1 и № 4, в които се вписват ЕИК по регистър БУЛСТАТ/ЕИК на търговеца /клона/поделението/.
Съгласно чл. 3, ал. 1 от Наредбата за реда за внасяне и разпределяне на задължителните осигурителни вноски и вноските за фонд „ГВРС” работодателите, осигурителите, самоосигуряващите се лица и осигурителните каси внасят по съответната сметка на компетентната териториална дирекция на НАП чрез търговска банка, лицензиран пощенски оператор или поделенията им задължителните осигурителни вноски и вноските за фонд “Гарантирани вземания на работниците и служителите“, като вписват в платежните документи съответно ЕИК по регистър БУЛСТАТ /ЕИК на търговеца.
Понятието «работодател» следва да се разбира в смисъла, даден с § 1, т. 1 от ДР на Кодекса на труда: това е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание /предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни/, което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение.
Обществените отношения, свързани с държавното обществено осигуряване и допълнителното задължително пенсионно осигуряване, са уредени вКодекса за социално осигуряване /КСО/. За целите на осигуряването в чл. 5, ал. 1 от КСО е въведено понятието „осигурител” – това е всяко физическо лице, юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации, които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически лица.
Лекарите и медицинските специалисти в здравните кабинети работят по договор, сключен с кмета на съответната община, на територията на която се намират училищата /чл. 120, ал. 4 от Закона за здравето/. Финансирането на дейностите на здравните кабинети в общинските и държавните училища се извършва със средства от общинските бюджети като делегирана от държавата дейност /чл. 120, ал. 5 от Закона за здравето/.
Съгласно § 53, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г. училищата в системата на народната просвета прилагат система на делегиран бюджет, която дава право на директора на училището на второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, а в общините с районно деление – второстепенен или третостепенен разпоредител с бюджетни кредити по решение на кмета на общината, при условие че второстепенен разпоредител с бюджетни кредити е кметът на район, и да се разпорежда със средствата на училището;
От цитираната правна уредба се вижда, че в практиката се случва, предимно в държавните и общински структури, поради спецификата на работата им и изискванията на нормативната уредба по държавното общественото осигуряване, работодателят да е един, а носител на задължението за внасяне на осигурителните вноски да е на друго лице. По тази причина в осигурителното законодателство е изведено понятието осигурител, което е различно от понятието работодател. В случая с медицинската сестра, която е в трудово правоотношение с кмета на Община ….. и работи в здравен кабинет при СОУ „……..” – гр. ……, чийто директор е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити и има право да се разпорежда със средствата на училището, е напълно възможно и няма пречка трудовият договор на лицето да бъде регистриран с ЕИК по регистър БУЛСТАТ на Община ….., а данните с декларации образец № 1 и № 6 да се подават с ЕИК по регистър БУЛСТАТ на СОУ „…..” – гр. ……, доколкото превидените средства за работни заплати и за осигурителни вноски за това лице също са под разпореждане на директора на училището. Следва да бъде обърнато внимание, че с оглед недопускане на несъответствия между постъпилите суми и декларираните задължения за осигурителни вноски по съответния БУЛСТАТ, е необходимо идентификаторът на осигурителя, вписан в платежните документи за внасяне на задължителните осигурителни вноски да съответства на идентификатора, който се попълва в декларациите образец № 1 и № 6 и в придружаващите ги протоколи. Подписите и печатите в протоколите също трябва да бъдат съобразени с този идентификатор. ‘