3_1806/10.04.2008г.
КСО, чл.5, ал.4
Относно: деклариране и внасяне на осигурителни вноски от училища в системата на народната просвета, които ще прилагат делегирани бюджети
Според изложеното в запитването на основание §71 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., считано от 01.01.2008 г. всички училища в системата на просветата прилагат делегирани бюджети. В действителност училищата в община „Х” ще започнат да работят с делегираните бюджети от 01.04.2008г. и ще подават данни за персоналния регистър от собствените си БУЛСТАТ-и. До тази дата всички данни за работещите в училищата са подавани чрез един номер по БУЛСТАТ – този на ОУ „А”. По този БУЛСТАТ са декларирани и дължимите вноски по ЗДДФЛ и ЗКПО. В тази връзка се поставя въпроса следва ли да се предприемат конкретни действия по промяна или корекция на данните?
При така изложената фактическа обстановка с оглед разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване (КСО, ДВ бр.110/1999 г., посл. изм. ДВ бр.113/2007 г.) и Наредба
№ Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (ДВ бр. 1/2006г., посл. изм. ДВ бр.8/2008 г.) изразяваме следното становище:
Съгласно чл. 10, ал. 4 от Закона за народната просвета (ЗНП) държавните и общинските детски градини, училища и обслужващи звена са юридически лица. Общинските училища се финансират от общинските бюджети (чл.10, ал.3 от ЗНП). Съгласно чл. 28, ал. 1 от Закона за общинските бюджети кметът на общината като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити със заповед определя правата и отговорностите с бюджетни кредити от втора и трета степен.
Кодексът за социално осигуряване (КСО) определя като осигурител всяко физическо лице, юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации, които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически лица.
По силата на чл. 5, ал. 4 от КСО осигурителите са задължени периодично да представят в Националната агенция заприходите данни за :
1.осигурителния доход, осигурителните вноски за ДОО, здравно осигуряване, допълнително задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд”ГВРС” и изплатените суми от фонда, осигурителните плащания, осигурителния стаж и облагаемия доход по Закона за данъцитевърху доходите на физическите лица – поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване;
2.декларация за сумите за дължимите осигурителни вноски за ДОО, „Учителския пенсионен фонд”, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „ГВРС” и данък по Закона за данъците върху доходите за физическите лица.
Съдържанието, сроковете, начинът и редът заподаване на декларации по ал. 4 на чл.5 от КСО са определени с Наредба Н-8 от 29 декември 2005г. в сила от 01.01.2006г. Относно данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО в чл. 2, ал. 1 от наредбата е указано следното: «работодателите, осигурителите и техни клонове и поделения, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица или упълномощени от тях лица подават в компетентната териториална дирекция на НАП декларации по образец 1, 3 и 5 (приложения № 1, 2 и 3 към наредбата). В декларациите се вписва ЕИК по регистър БУЛСТАТ/ЕИК на търговеца за осигурители, самоосигуряващи се лица, клонове и поделения.».
В практиката са налице случаи най-често в държавните и общински структури, поради спецификата на работата им и нормативната уредба, при които работодателят е един, а осигурител е друг, т.е. уведомленията по чл.62, ал.4 са подадени по един БУЛСТАТ, а декларациите обр.1 и 6 от друг БУЛСТАТ.
В случай, че ОУ „А„ е било определено като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, което при разплащанията с НАП и внасяне на задължителните осигурителни вноски да посочва собствения си Булстат, а не този на училищата, ЦДГ, обслужващи звена, същото следва да подава декларации по чл.5, ал.4 от КСО и декларация обр.№ 6 по същия БУЛСТАТ.
Съгласно § 71, ал. 1 от ПЗР на Закона за държавния бюджет за 2008 г. от 1 януари 2008 г. всички училища в системата на народната просвета прилагат система на “делегирани бюджети“. В ал. 2 от същия параграф е изяснено, че делегираният бюджет дава право на директора на съответното училище на второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, който се разпорежда със средствата на училището в рамките на определените му по реда на § 70 средства за финансиране.
Училищата, които прилагат система на делегирани бюджети и чиито директори се явяват второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, имат качеството на осигурители по смисъла на чл. 5, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, доколкото са задължени по закон да внасят дължимите осигурителни вноски за наетите от тях лица. Поради което на основание чл. 2, ал. 1 от горепосочената наредба, данните за заетия персонал в тези училища следва да се подават като в Декларация образец № 1 се попълва ЕИК по регистър БУЛСТАТ на съответното училище.
Предвид гореизложеното, не е необходимо да се извършва корекция на вече подадените данни по БУЛСТАТА на ОУ „А„ за минали периоди, а с оглед правилното водене на данъчно-осигурителната сметка на всяко задължено лице следва да има съответсвие между внесени задължителни осигурителни вноски и подадени данни с декларациите обр.1 и обр.6 по съответния БУЛСТАТ.
‘