2_ 1255/01.08.2012 г.
ЗДДС – чл.41, т.1, б.”а”;
Постановление № 251/21.10.2009г на МС.
Център за професионално обучение „……………….” /ЦПО/ – …………… има издадена лицензия от Националната агенция за професионално образование и обучение /НАПОО/ за извършване и удостоверяване на професионално обучение по различни специалности и професии.
Във връзка с горното предстои ЦПО „…………….” – ………… да бъде одобрен като доставчик на обучение по оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” от Националната агенция по заетостта. След одобряването Ви като доставчик, ще извършвате обучение по професионална квалификация и ключови компетентности. Считате, че по смисъла на чл.41, т.1, б.”а” от ЗДДС, тези обучения имат характер на освободени доставки.
В тази връзка отправяте въпрос, кои са дейностите по участие в схеми за подбор на проекти за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, които не могат да бъдат третирани като освободени доставки, попадащи в обхвата на цитираната норма. Въпросът Ви е продиктуван от съдържанието на становище на Министерството на финансите, публикувано на 18.07.2012 г. на интернет-страницата на Националната агенция по заетостта, третиращо обученията по ключови компетентности и прилагането на чл.41, т.1, б.”а” от ЗДДС.
Изхождайки от непълно описаната фактическа обстановка в запитването и действащата към момента данъчно-осигурителна нормативна уредба, изказвам следното принципно становище:
Освободените доставки по смисъла на ЗДДС са регламентирани в глава четвърта „Освободени доставки и придобивания”, /чл.38 – чл.50/. Разпоредбата на чл.41, т.1, б.”а” от закона, с допълнението й, прието с ДВ, бр.94 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 година, регламентира, че освободена доставка е и обучението за придобиване на ключови компетентности, предоставяни от доставчици на обучение за придобиване на ключови компетентности, включени в списък, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта.
Изхождайки от горното, доставките на услуги, свързани с обучение за придобиване на ключови компетентности, предоставяни след 01.01.2011 г. ще бъдат квалифицирани като освободени доставки, ако са изпълнени следните условия на чл.41, т.1, б.”а” от ЗДДС:
1. услугите да се предоставят от доставчик на обучение, включен в списък, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта.
2. услугите да са свързани с обучение за придобиване на „ключови компетентности”.
Условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение на безработни и заети лица по Приоритетни оси 1 и 2 по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013” са регламентирани с Постановление № 251 от 21 октомври 2009 г. на Министерски съвет.
Относно доставчик на обучение:
Съгласно чл.7 от Постановлението, обучение срещу ваучери се предоставят от доставчици на обучение, които отговарят на условията, цитирани в същия документ и са включени в списъка, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта и съгласуван със Съвета към изпълнителния директор на Агенцията. Съгласно чл.8, ал.1 от Постановление № 251/21.10.2009 г. такива доставчици на обучение могат да бъдат обучаващи организации, обучаващи институции или обучителни центрове, които отговарят на изискванията, посочени в постановлението.
Относно услуги, свързани с обучение за придобиване на ключови компетентности:
Ключовите компетентности са изрично изброени в Списък на ключовите компетентности, определени съгласно Европейската квалификационна рамка в приложението към чл.4, ал.1 от Постановление № 251/21.10.2009 г.
Предвид горното, ако Вие, в качеството на доставчик на обучение, включен в списъка, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, предоставяте доставки на услуги и те са свързани с обучение за придобиване на ключови компетентности, изброени в приложението към чл.4, ал.1 на Постановление № 251 от 21.10.2009г, то тези доставки могат да се квалифицират като освободени по смисъла на чл.41, т.1, б.”а” от ЗДДС.
В случай, че не е изпълнено някое от цитираните изисквания, то предоставяните от Вас услуги по обучение няма да попадат в обхвата на чл.41, т.1, б.”а” от ЗДДС и ще се считат за облагаеми доставки на основание чл.12 от закона.
Цитираното от Вас в запитването становище, изказано от Министерството на финансите, публикувано на интернет-страницата на Агенцията по заетостта, е във връзка с конкретно запитване на Агенцията, с което не сме запознати и не бихме могли да коментираме.