3_2854/12.06.2008г.
ЗМДТ, чл. 55, ал. 13
ЗМДТ, чл. 54, ал. 4
ДОПК, чл. 12
Относно: облагане с данък върху превозните средства по чл. 55, ал. 13 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ)
Според изложеното в запитването в Община- Х е подадена декларация по чл. 54, ал.1 от ЗМДТ за притежавано пътно превозно средство – товарен автомобил, който е с три оси. Собственикът на автомобила твърди, че задвижващата ос /диференциалът/ е с пневматично окачване, а предната ос /управляващата/ е с ресорно окачване. В свидетелството за регистрация на товарното МПС видът на окачването е отразено като комбинирано въпреки, че в описанието на унифицираните кодове съгласно Директива на Съвета на Европа на ЕС 1999/37 от 29.04.1999г. се посочва вида на задвижващата ос. Според информация от отдел „Регистрация” в КАТ – пътна полиция, програмният продукт отразява окачването на всички оси, а не само на задвижващата ос.
От изложеното в запитването могат да се формулират два въпроса:
1. Каква е процедурата при определяне на размера на дължимия данък върху превозните средства за товарен автомобил с технически допустима максимална маса 26 тона, 3 оси, едната от които е с пневматично окачване, а останалите две с ресорно окачване?
2. Кой е компетентният орган, който да удостовери, че задвижващата ос е с пневматично окачване?
При така изложената фактическа обстановка и с оглед действащите разпоредби на Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) изразяваме следното становище:
По първия поставен въпрос:
В чл. 55, ал.13 от ЗМДТ (изм. – ДВ, бр. 110 от 2007 г., в сила от 01.01.2008 г.) e предвидено, че облагането на товарен автомобил с допустима максимална маса над 12 тона се извършва в зависимост от допустимата максимална маса, броя на осите и вида на окачването. Тези данни се съдържат в част І от свидетелството за регистрация на превозното средство, както следва:
F1 – Технически допустима максимална маса;
F2 – Допустимата максимална маса, определена от компетентните органи;
L – Брой на осите;
? – Вида на окачването.
Видът на окачването е оформен текстово като пневматично, механично, ресорно, торсионно, комбинирано.
За товарен автомобил с три оси с допустима максимална маса над 23т, ЗМДТ урежда минимални и максимални прагове на данъка, като регламентира, че точният размер на този вид местен данък се определя с наредбата на Общинския съвет на съответната община.
Видно от приложеното свидетелство за регистрация, категорията на товарния автомобил е N3. Доколкото в ЗМДТ, респективно Закона за движение по пътищата липсва легална дефиниция на понятието пневматично и прието за еквивалентно на пневматичното окачване, следва на основание чл. 46, ал. 2 от Закона за нормативните актове да се приложат разпоредби, които се отнасят до подобни случаи, ако това отговаря на целта на акта. В Наредба № 75 от 7 октомври 2003 г. за одобряване типа на нови моторни превозни средства от категориите М2, М3, N и техните ремаркета от категория О по отношение на масите и размерите в т. 1 от ДР на Наредбата е посочено, че товарните автомобили от категория N3, които са проектирани и конструирани главно за превоз на товари са от категория N. Съгласно т. 19 от ДР на същата наредба „пневматично окачване“ е окачваща система, при която най-малко 75 % от пружинния ефект се причинява от въздушно налягане, а т. 20 определя понятието “окачване, прието за еквивалентно на пневматично окачване“ като окачваща система за ос или група оси на ПС, съответстваща на изискванията по чл. 29, ал. 2, когато същото отговаря на изискванията, посочени в приложение № 5 от Наредбата.
При подаването на декларацията по чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ собствениците на товарни автомобили с технически допустима максимална маса над 12 тона следва да декларират тези данни, като отбелязват дали окачването е пневматично или прието за еквивалентно на пневматичното, или съответно ПС е с други системи на окачване. Видно от приложеното заверено копие на декларацията по чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ за притежавано пътно превозно средство (без лек автомобил) с вх.№ ………., задълженото лице „Е” ЕООД е декларирало, четоварният автомобил марка „Мерцедес” модел ……. е с пневматично или с окачване, прието за еквивалентно на пневматичното. В случай, че информацията в свидетелството за регистрация е недостатъчна (в приложеното такова окачването е определено като комбинирано), лицето може да попълни данните в декларацията на база информация, съдържаща се в други документи за превозното средство, където тези данни се съдържат.
Чл. 54, ал. 4 от ЗМДТ оправомощава служителите на общинската администрация да изискват документи, удостоверяващи факти и обстоятелства, имащи значение за данъчното облагане. Действията на общинските служители след приемането на декларация са регламентирани в чл. 103, ал. 1 от ДОПК, който урежда, че при установяване на несъответствия между съдържанието на подадената декларация и изискванията за попълването й или несъответствия между данните в декларацията и данните, получени от органите по приходите от трети лица или администрации съгласно изискванията на данъчното законодателство за подаване на декларации или информация, извън случаите по чл. 101, ал. 4 и чл. 102, ал. 4 от ДОПК, подателят се поканва да отстрани несъответствията в 14-дневен срок от получаването на съобщението.Отстраняването на несъответствията се извършва с подаване на нова декларация по реда на чл. 103, ал. 2 от ДОПК.
По вторият поставен въпрос:
В чл. 140, ал. 2 от ЗДвП е регламентирано, че редът за регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, се определя с наредба на министъра на вътрешните работи, съгласувано с министъра на транспорта и министъра на отбраната. На моторните превозни средства и теглените от тях ремаркета при първоначална регистрация се извършва преглед за техническата им изправност (без фабрично новите пътни превозни средства) и тяхното комплектоване от специализираните органи на Министерството на вътрешните работи. Според чл. 2 от Наредба № I-45 от 24 март 2000 г. за регистрацията, отчета пускането в движение и спирането от движение на моторните превозни средства и на ремаркетата, теглени от тях (загл. изм. и доп. – дв, бр. 105 от 2002 г.)моторните превозни средства и ремаркетата, предназначени за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, задължително се представят за регистриране от структурните звена “Пътна полиция“ при Столична дирекция “Полиция“ (СДП) или областните дирекции “Полиция“ (ОДП) по постоянния адрес на собственика – за физическите лица, или по адреса на регистрация в съда и в регистър БУЛСТАТ – за стопанските субекти. Свидетелството за регистрация е документ, издаван от органите на МВР, който удостоверява регистрацията на превозното средство и следователно същите са компетентни да удостоверяват данните за регистрираните за движение превозни средства.
За осъществяване на правомощията си по реда на чл. 12 от ДОПК, общинската администрация има право да изисква от съответния държавен орган данни, необходими за извършване на контролната дейност.
‘