3_1790/23.07.2014 г.
КСО, чл. 4, ал. 1, т. 8
Относно: осигуряване на председателя на дружество, регистрирано по редана закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ)
Съгласно изложеното в запитването, регистрирано е сдружение с нестопанска цел „………….”,гр. ………… с Булстат ………, което извършва обучение на деца по художествена гимнастика, организира спортни прояви и състезания. Същото се представлява от Управителен съвет (УС) и избран от него председател. Длъжността председател се изпълнява от …………. с ЕГН ………., която до месец май 2014 г. е осигурявана като лице, упражняващо трудова дейност на изборна длъжност.
В края на м. април 2014 г. сдружението е подало заявление до Великотърновски окръжен съд за вписване на промяна в УС и избор на нов председател. Съдът е постановил решение от 02.06.2014 г., с което промените са направени, но влизат в сила от 12.01.2014 г.
Във връзка с горното се поставят следните въпроси:
1. От коя дата следва да се счита прекратен договорът за управление на ………….. – от 12.01.2014 г. или от 02.06.2014 г.?
2. Подлежи ли на осигуряване новият председател на сдружението, от коя дата и на какво основание, който е пенсионер и няма да упражнява трудова дейност?
При така изложената фактическа обстановка с оглед разпоредбите на КСО (обн. ДВ бр. 110/1999 г., посл. изм. ДВ бр.53/2014г.) и Данъчно-осигурителният процесуален кодекс (ДОПК, обн. ДВ. бр.105/2005 г., посл. изм. ДВ бр.53/2014г.) изразяваме следното становище:
Кръгът на лицата, подлежащи на задължително социално осигуряване е определен в чл. 4 от КСО.
Обвързването на осигуряването с полагане на труд е принцип в системата на държавното обществено осигуряване, въведен с чл. 10 от КСО, който гласи, че осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 и за който са внесени или дължими осигурителни вноски, и продължава до нейното прекратяване. В този смисъл задължението за осигуряване се прекратява с прекратяване на трудовата дейност.
Вписването на обстоятелства относно сдруженията в съдебния регистър има оповестително, доказателствено и конститутивно действие. Конститутивното действие се изразява във факта, че промените настъпват по силата на съдебното решение, с което искането за вписване се уважава. Това означава, че вписването се явява елемент от правопораждащия фактически състав – условие за настъпване на целената правна промяна.
Съгласно чл. 30, ал. 2 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) председателят се избира от УС или от общото събрание и на него е предоставена власт спрямо сдружението. УС чрез неговия председател има не само представителна власт, а и изпълнителни, управленски правомощия за решенията на общото събрание. Като такъв орган той изразява волята и извършва правни действия за сдружението.
В настоящия случай е налице възлагане на управлението на ………………….., което би следвало да е уредено чрез договор за възлагане на управлението, сключен в писмена форма от името на сдружението чрез лице, оправомощено от общото събрание. Договорът за управление е този договор, с който се предава управлението на сдружението като съвкупност от права, задължения и фактически отношения, а председателят се задължава срещу определено възнаграждение да постигне конкретни резултати в рамките на договорения срок (мандат със срок в конкретния случай от 4 години). Следователно договорът за възлагане на управлението се урежда по реда на гражданското законодателство и има мандатен характер. Изпълнителят по договор за управление и контрол има качеството на председател – орган на ЮЛНЦ. Той организира и ръководи цялостната дейност на сдружението, в конкретния случай „……………..” и го представлява. В този смисъл ако сдружението функционира, няма как неговият председател да не упражнява трудова дейност. В този случай същият попада в кръга на задължително осигурените лица по чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО. Новият председател на сдружението следва да бъде осигуряван за всички осигурени социални рискове независимо, че е пенсионер, след вписване на решението (02.06.2014 г.) и започване упражняването на трудова дейност.
С оглед пълнота на изложението следва да се отбележи, че упражняването на трудова дейност на лицата по чл. 4 от КСО се установява за всеки конкретен случай в хода на административно производство по реда на ДОПК. В тази връзка, органите по приходите осъществяват производствата самостоятелно, като при изпълнение на правомощията си, определени в чл. 12, ал. 1 от ДОПК, те са независими и действат само въз основа на закона.
По отношение на първия поставен въпрос следва да се посочи, че органите на Националната агенция за приходите (НАП) изготвят и предоставят отговори на постъпили писмени запитвания от задължени лица, касаещи прилагането на данъчното и осигурително законодателство. С оглед правомощията, разписани в чл. 3 от Закона за НАП, въпросите, свързани с датата на сключване и датата на прекратяване на облигационните правоотношения, са въпроси от гражданскоправно естество, поради което са извън компетентността на НАП.
‘