3_1711/10.06.2011 г.
КСО, чл. 4, ал. 1, т. 8
Относно: осигуряване на председателя на контролния съвет на кооперативен съюз
Постъпило е писмено запитване относно приложението на осигурителното законодателство. Според изложеното в него РУ „Социално осигуряване”- ………… е извършило проверка в КС „………….”- гр. ………….във връзка с преценка правото на парично обезщетение за безработица по подадено заявление от лицето ……………… Съгласно изготвения констативен протокол от 26.05.2011 г. г-жа …………… е упражнявала трудова дейност в кооперативния съюз като председател на контролния съвет по договор за управление и контрол, считано от01.04.2008 г. След проведено на 20.04.2011 г. редовно годишно отчетно-изборно събрание същата не е преизбрана в състава на контролния съвет и считано от тази дата правомощията й са прекратени. Месечните й възнаграждения са отразени във ведомост за заплати. Кооперативният съюз е начислявал за лицето осигурителни вноски за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица върху минималния месечен размер на осигурителния доход за първа квалификационна група професии по основната икономическа дейност на осигурителя. Подадените данни за Персоналния регистър за горепосочения период съответстват на тези в разплащателните ведомости за заплати и са посочени с код за вид осигурен „10”, който обхваща кръга на осигурените лица по чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО, а именно : изпълнителите по договор за управление и контрол на търговски дружества, едноличните търговци, неперсонифицираните дружества, както и синдиците и ликвидаторите.
Предвид гореизложеното се поставя въпроса за вида на облигационните и осигурителните отношения между лицето и кооперативния съюз и правилно ли са внесени осигурителните вноски като за работещо лице по договор за управление и контрол?
При така изложената фактическа обстановка с оглед разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване (КСО, ДВ бр. 110/1999 г., посл. изм. ДВ бр. 100/2010г.) и Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски (НЕВД, ДВ бр. 6/2000 г., посл. изм. ДВ бр. 14/2011 г.) изразяваме следното становище:
По реда, определен в чл. 54 от Закона за кооперациите (ЗК), по решение на общите събрания кооперациите могат да се обединяват в териториални, отраслови, национални и други съюзи. Кооперативният съюз е юридическо лице, за образуването на което са необходими най-малко седем кооперации.
Органи на кооперативния съюз са общото събрание, управителният съвет, председателят и членовете на контролния съвет. Общото събрание на кооперативния съюз се свиква ежегодно до края на месец април и се състои от пълномощници, избрани от общите събрания на неговите членове при условия и по ред, определени в устава му.
Чл. 56, ал. 1, изречение второ от ЗК указва, че членовете на управителния съвет, председателят и членовете на контролния съвет се избират от общото събрание за срок от 4 години.
Следва да се отбележи, че ЗК не урежда трудовоправните, съответно и осигурителните отношения в кооперативните съюзи. Същият дава възможност те да бъдат уредени с устава на съюза (аргумент от чл. 2, ал. 4 във връзка с чл. 54, ал. 5 от ЗК). В противен случай в това отношение ще бъдат приложими разпоредбите на специалните закони – Кодекс на труда, Закона за задълженията и договорите и Кодекс за социално осигуряване. Така например разпоредбата на чл. 107 от Кодекса на труда предвижда при трудови правоотношения, възникнали от избор, да не се сключва трудов договор, а споразумение.
За времето, през което лицата по чл. 56, ал. 1, изречение второ от ЗК изпълняват своите функции, същите се осигуряват за всички осигурени социални рискове по реда, определен за лицата, получаващи доходи на изборни длъжности в чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО. Месечният осигурителен доход е полученото или начислено, но неизплатено трудово възнаграждение, но не по-малко от минималният месечен осигурителен доход, определен по основната икономическа дейност на осигурителя. В случай, че тези лица не получават месечно възнаграждение, а възнаграждение само за участие в заседание минималният месечен осигурителен доход се определя пропорционално на дните, през които са провеждани заседанията. Данните за осигуряването се подават с декларация обрИзх. № 1 с попълнен код 82 в точка 12 “Вид осигурен“. Тези лица могат да изпълняват функциите си и по сключени трудови договори, като в тези случаи осигуряването им се провежда по реда, определен за работниците и служителите и данните за осигуряването им се подават с попълнен код 01 в т. 12 “Вид осигурен“ на декларация обрИзх. № 1.
Считаме, че редът за осигуряване на лицата, посочени в чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО е неприложим, тъй като кооперативният съюз не е сред изброените субекти в тази правна норма.
Следователно, в настоящият случай, в зависимост от уреждането на правоотношението, съгласно устава или закона, осигуряването на председателя на контролния съвет за периода от 01.04.2008 г. до 20.04.2011 г. би следвало да се извършва по реда на чл. 4, ал. 1, т. 1 или т. 8 от КСО. Същият е задължително осигурен за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица.
‘