.№ ………………..
ДО
……………
Относно: Понятието „национален кооперативен съюз” по смисъла на чл. 61г от ЗКПО.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ……………,
В писмото си до Дирекция „ДОМ” в ЦУ на НАП поставяте въпроса представлява ли КС „…………..” „национален кооперативен съюз” по смисъла на чл. 61г от ЗКПО и като член на този съюз има ли право представляваната от Вас кооперацияда преотстъпва 60 на сто от корпоративния данък на основание цитираната разпоредба.
Съгласно чл. 61г от ЗКПО кооперациите и образуваните от тях предприятия, членуващи в национални кооперативни съюзи, имат право да преотстъпят (т.е. да начислят, но да не внасят в републиканския бюджет) 60 на сто от дължимия за съответната година корпоративен данък. 50 на сто от преотстъпената сума се превежда в инвестиционните фондове на националния кооперативен съюз, в който членува кооперацията. Специалният данъчен закон не дава легална дефиниция на понятието „национални кооперативни съюзи”. Както сами отбелязвате в писмото си, критерии за определянето на един съюз като национален кооперативен съюз не се съдържат и в Закона за кооперациите.
Съгласно чл. 46 от Закона за нормативните актове разпоредбите се прилагат според точния им смисъл, а когато са неясни се тълкуват според целта на съответния нормативен акт.
Съгласно чл. 37, ал. 2 и 3 от Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове, използваните в правна норма думи или изрази следва да се схващат в техния общоприет смисъл. Ако се налага отклонение от този общоприет смисъл или за да не възникват съмнения относно смисъла на дадена дума или израз, последните се определят изрично за целите на съответния нормативен акт чрез дефиниция в допълнителните разпоредби.
Доколкото нито в ЗКПО, нито в ЗК не се съдържа определение на понятието „национални кооперативни съюзи”, на основание цитираните разпоредби от Указ № 883 и ЗНА, думата „национален”, отнесена към кооперативен съюз следва да се схваща в общоприетия смисъл на това понятие. Някои от синонимите на думата „национален”, съгласно Синонимен речник на българския език, издателство „МАГ’77”, 1997 г., стр. 500 са: обществен, общ, общонароден. Следователно понятието „национални”, отнесено към кооперативните съюзи, следва да се разбира като кооперативни съюзи от национален мащаб, различни от кооперативни съюзи, формирани на териториален, отраслов или някакъв друг признак, различен от националния (аргумент от чл. 54, ал. 1 на ЗК).
Видно от Вашето писмо, членовете на КС „………” са кооперации от различни краища на страната. Съгласно устава на съюза в него може да членува всяка регистрирана в България кооперация. Освен това устава не поставя някакви ограничения, свързани с териториалния обхват или предмета на дейност на кооперацията.
С оглед горното изразявам становище, че Кооперативен съюз „……….” попада в обхвата на разпоредбата на чл. 61г от ЗКПО и КСК „………..” би могла да се ползва от правото да преотстъпи 60 на сто от дължими корпоративен данък, при условие, че отговаря на останалите условия на цитираната разпоредба.
ЗАМ.
/СТ. МАРКОВ/
‘