2606/22.11.2009
Чл.69 и 70 ЗДДС
Относно: Право на приспадане на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на проект „Изграждане на нови клонове към съществуваща канализационна мрежа, реконструкция на водопроводна мрежа по улиците, предвидени за канализация и реконструкция на Пречиствателна станция за отпадъчни води на град Л” по програма „Околна среда 2007-2013”, съфинансирана от Кохезионния фонд на Европейския съюз.
Във връзка с Ваше писмено запитване, постъпило вна НАП с вх. № год., изпратено за отговорв Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” гр.В с писмовх. № год., изразявам принципно становище, съобразено с действащите разпоредби на Закона за данъка върху добавената стойност /ЗДДС/.
В писмото сочите, че Община Л е регистрирано по ЗДДС лице и е одобрена за бенефициент на финансова помощ по оперативна програма „Околна среда 2007-2013” за изпълнение на проект „Изграждане на нови клонове към съществуваща канализационна мрежа, реконструкция на водопроводна мрежа по улиците, предвидени за канализация и реконструкция на Пречиствателна станция за отпадъчни води на град Л”. Описвате също, че безвъзмездната финансова помощ покрива разходите за изпълнение на проекта без данъка върху добавената стойност.
Въпросът Ви е свързан с възникването на право на приспадане данъчен кредит за получените стоки и услуги, които използвате за изграждане на нова канализационна система, нова пречиствателна станция и реконструкция на съществуващ водопровод при условие, че Общината е собственик на новите съоръжения и всички дейности по изграждането им се извършват на нейна територия.
Оперативните програми представляват стратегия за стимулиране на развитието в дадена сфера. За постигане на залегналите в тези програми приоритети, бенефициентът по определена програма получава съфинансиране от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз. Това финансиране се осъществява само по отношение на разходите, които съгласно регламентиранитес ПМС № 62 от 21 март 2007 год. национални правила са определени като допустими разходи.
Разпоредбата на § 1, т.1 от ДР на ПМС № 62 регламентира, че сумата на платения данък върху добавената стойност, която регистрирано по реда на ЗДДС лице има право да приспадне от задълженията си по ЗДДС, включително когато, като е имало това право не го е упражнило по реда на закона, представлява „възстановим данък добавена стойност”, с оглед на което тази сума е недопустим разход за съфинансиране от Структурните фондовете е от Кохезионния фонд на ЕС.
В тази връзка в точки 11 и 12 от писмо № 91-00-502/27.08.2007 год. на МФ е посочено в кои случаи и при какви обстоятелства ще се счита платеният данък върху добавена стойност за възстановим и кога за невъзстановим т.е. за допустим разход за финансиране.
Част от тези обстоятелства са свързани с качествата на бенефициента и доставчика на стоките и услугите, необходими за изпълнение на проекта – дали са регистрирани или не са регистрирани по ЗДДС лица.
Предназначението на закупените стоки и услуги също представлява част от условията, необходими за определяне категорията на платения данък върху добавената стойност. Когато стоките и услугите ще се използват от получателя на финансирането за извършване на облагаеми доставки с право на приспадане на данъчен кредит по чл. 69 от ЗДДС, е налице възстановим данък добавена стойност. В случаите, при които закупените стоки и услуги са предназначени за извършване на освободени доставки, безвъзмездни доставки или за дейности, различни от независимата икономическа дейност на бенефициента е налице невъзстановим данък добавена стойност /допустим разход за финансиране/.
Към писмото на МФ е приложен примерен списък на извършваните от бенефициента дейности, което означава, че е възможно той да участва в проекти, чиито дейности не са изрично упоменати в този списък, но за тях ще важат също правилата посочени в т.11 и 12 на писмото и за които дейности Вие следва да прецените предназначението на получените във връзка с изпълнението на проекта стоки и услуги.
Доколкото в запитването си твърдите, че Община Л е собственик на новата канализационна система, на новата пречиствателна станция, както и на реконструирания водопровод и при условие че общината продава, отдава под наем тези съоръжения или извършва срещу заплащане услуги с тях т.е. извършва облагаеми доставки по ЗДДС, за Вас, като регистрирано по ЗДДС лице ще възникне право на приспадане на данъчен кредит /пълен или частичен/ за получените във връзка със строителството и реконструкцията на съоръженията стоки и услуги респ. ще е налице възстановим данък върху добавената стойност.
За получените от Вас стоки и услуги, които са необходими за изграждане и реконструкция на съоръженията или на част от тях няма да възникне право на приспадане на данъчен кредит т.е. ще е налице невъзстановим данък добавена стойност /допустим разход за финансиране/, когато използвате съоръженията задейности и доставки, които извършвате в качеството Ви на орган на местната власт по смисъла на § 1, т.7 от ДР на ЗДДС и Закона за местното самоуправление и местната администрация.
‘