3_487/16.02.2011г.
Наредба № Н-18 / 2006 г. на МФ, чл. 20, ал 1;
Наредба № Н-18 / 2006 г. на МФ, чл. 22, ал. 1;
Наредба № Н-18 / 2006 г. на МФ, чл. 22, ал. 11;
Наредба № Н-18 / 2006 г. на МФ, чл. 39, ал. 6;
Наредба № Н-18 / 2006 г. на МФ, § 59, ал. 1 от ПЗР;
Относно: прилагане на Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства
В запитването са поставени следните въпроси:
1. При прекратяване на регистрацията на ФУ по инициатива на лицето по чл. 3 от Наредбата (спиране на дейност на целия обект или само на ФУ), някои офиси на НАП са изисквали съкратен отчет за целия работен период на ФУ, без да се демонтира фискалната му памет. Във връзка с това се поставя въпроса не би ли следвало да бъде издаден протокол за демонтаж на фискалната памет на ФУ поради „прекратена регистрацията на ФУ по инициатива на лицето по чл. 3” (чл. 22, ал. 1, т. 3 от Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ ), който след заверка да послужи за основание за демонтиране на старата фискална памет, монтиране на нова фискална памет, която съответно не се въвежда в експлоатация (чл. 22, ал. 11 от наредбата)?
2. Като се има предвид първият въпрос как следва да се процедира при „временно” спиране на дейност, например сезонните обекти?
3. В горните два случая, когато ФУ вече има изградена връзка с НАП чрез данъчен терминал, следва ли да се подава заявка за деригистрация на ФУ, съответно съпроводена с издаване на протокол за демонтаж на фискалната памет на ФУ?
4. Как точно следва да се прилага чл. 51, ал. 1 отНаредба № Н-18 / 2006 г. на МФ, съгласно който е налице задължение дасе подава ежемесечно до 15-о число в НАП данни за издадените през предходния месец свидетелства за регистрация на ФУ, за прекъсване или започване на сервизното обслужване, както и за получени уведомления по чл. 21, ал. 1 поелектронен път на интернет страницата на НАП, предвид това, че в портала на НАП, предлагащ електронни услуги няма предвидено поле за подаване на съответния файл с данни ?
При така изложената фактическа обстановка с оглед разпоредбите на Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства/обн. ДВ бр.106 от 27 декември 2006г., посл. изм. ДВ бр.49 от 29 юни 2010г./ изразяваме следното становище:
Изискването ФУ задължително да има техническа възможност за установяване на дистанционна връзка с НАП е заложено в разпоредбата на чл. 118, ал. 2 от ЗДДС. Съгласно § 56 от ПЗР на ЗДДС в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон министърът на финансите привежда Наредба № Н-18/2006 г. в съответствие с изискването за установяване на дистанционна връзка на ФУ сНАП. Целта на изменението е да се осигури възможност за автоматично предаване на данни за дневните отчети на всяко ФУ към НАП. Във връзка с това наредбата беше изменена с ДВ бр.49 от 29 юни 2010г.
Съгласно § 59, ал. 1 от ПЗР на Наредбата са определени различни срокове за осъществяване на дистанционна връзка за три отделни групи лица:
1. лицата, задължени да използват ЕСФП – в срок до 31 декември 2010 г.;
2. регистрираните по ЗДДС лица, непопадащи в т.1– в срок до 30 септември 2011 г.;
3. всички други лица, непопадащи в т. 1 или 2 – в срок до 31 март 2012 г.
До закупуване и въвеждане в експлоатация на ФУ, отговарящо на изискванията за дистанционна връзка задължените лица използват ФУ от модели, одобрени преди изменението на наредбата като прилагат досегашния ред за регистриране и отчитане на продажбите в търговски обекти, включително по отношение изискванията към ФУ, въвеждането в/извеждането им от експлоатация. Това обаче може да става до изтичането на посочените по-горе срокове за съответното лице (§ 59, ал. 2 от ПЗР на Наредбата).
При постоянна липса на дистанционна връзка от страна на мобилния оператор поради липса на покритие задължените лица използват ФУ, от модели одобрени преди изменението на наредбата, като прилагат досегашния ред за регистриране и отчитане на продажбите в търговски обекти, включително по отношение изискванията към ФУ, въвеждането във и извеждането им от експлоатация. Работата с тези устройства е разрешена до осигуряване на покритие от мобилните оператори (§ 59, ал. 3 от ПЗР на Наредбата).
Предвид гореизложеното, ако се извършва демонтаж на фискална памет на устройство, което няма връзка с НАП чрез данъчен терминал или ФУ е снабдено с данъчен терминал, но е налицепостоянна липса на дистанционна връзка от страна на мобилния оператор (липса на покритие), следва да приложите реда задемонтаж на фискалната памет на фискално устройство преди изменението на Наредба № Н-18/2006 г. от 29.06. 2010г. на МФ, а той е следният:
Съгласно чл. 20, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006г. на МФ извеждане от експлоатация на фискално устройство и прекратяване на регистрация се извършва:
– по инициатива на лицето, задължено да регистрира и отчита извършваните от него продажби, при което се демонтира фискалната памет;
– при бракуване на фискално устройство по инициатива на лицето, задължено да регистрира и отчита извършваните от него продажби, при което се демонтира фискалната памет и устройството не може да бъде използвано.
За дата на извеждане от експлоатация се счита датата на заверка от компетентната ТД на НАП на протокола за демонтаж на фискалната памет (чл. 20, ал. 2 (отм.) от Наредба № Н-18 от 2006 г.)
Според чл. 22, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006 г. на МФ демонтаж на фискалната памет на фискално устройство се извършва при:
– препълване на фискалната памет;
– смяна на собственика;
– смяна на типа;
– прекратена регистрация на фискалното устройство;
– бракуване на фискалното устройство;
– повреда на фискалната памет, която не позволява разчитането й;
– грешка в блок на фискалната памет;
– грешка при въвеждане в експлоатация на фискалното устройство;
– след приключване на изпитване на ЕСФП в реални условия.
Следователно демонтаж на фискалната памет следва да се предприема в посочените в цитираната разпоредба случаи.
В присъствието на лицето, задължено да регистрира и отчита извършените от него продажби, сервизният техник съставя в четири екземпляра „Протокол за демонтаж на фискалната памет” съгласно Приложение № 12 към чл. 22, ал. 3 от Наредба № Н-18 /2006 г. на МФ, като отразява причината за демонтаж в протокола и в паспорта на фискалното устройство. Обръщаме внимание, че при демонтаж на фискалната памет на устройствата без дистанционна връзка, тъй като се прилага досегашния ред протоколът за демонтаж на ФП се издава по стария образец на Приложение № 12 и се заверява в НАП.
Съгласно чл. 22, ал. 4 (отм.) от Наредба № Н-18/2006 г. в срок до 3 работни дни от съставяне на протокола лицето, задължено да регистрира и отчита извършваните от него продажби или упълномощено от него лице представя четирите екземпляра в компетентната ТД на НАП заедно със съкратени отчети на фискалната памет по години за работния й период, а при повреда на оперативната памет и контролната лента заедно с изчисления по нея оборот след последния записан във фискалната памет отчет.
В случаите на демонтаж на фискалната памет компетентната ТД на НАП проверява и заверява или отказва да завери екземплярите на протокола в деня на подаването. Екземпляр от протокола за демонтаж на фискалната памет, заедно с отчетите се съхранява в досието на фискалното устройство в ТД на НАП, а останалите екземпляри се връщат на лицето, задължено да регистрира и отчита извършваните от него продажби (чл. 22, ал. 5 (отм.) от Наредба № Н-18 /2006 г.). Лицето съхранява екземпляр от протокола за демонтаж на фискалната памет в книгата за дневните финансови отчети на страницата на датата на съставяне на протокола, а другите екземпляри в еднодневен срок от датата на получаването им се предават на сервизния техник (чл. 22, ал. 6 от Наредба № Н-18/ 2006 г. на МФ).
След смяна на фискалната памет сервизният техник отразява в паспорта на фискалното устройство и в досието му данните за новата фискална памет.
Нормата на чл. 22, ал. 11 от Наредбата урежда, че въвеждането в експлоатация се извършва на датата на монтиране на новата фискална памет във ФУ, като са предвидени следните две изключения:
?това са случаите, при които извеждане от експлоатация на ФУ и прекратяване на регистрация се извършва по инициатива на лицето по чл. 3, при което се демонтира фискалната памет;
?при смяна на собственика на ФУ.
Видно от цитираните правни норми, съкратени отчети на ФП пред НАП се представят само в случаите на демонтаж на ФП, заедно с протоколите за демонтаж. При спиране на работата на обекта, лицата по чл. 3 имат задължението да впишат това обстоятелство в книга за дневните финансови отчети с текст „“неработен ден““, като удостоверят това с подпис (чл. 39, ал. 6 от Наредба № Н-18 / 2006 г.).
В случай, че фискално устройство отговаря на изискванията за дистанционна връзка, се прилага новият ред за извеждане от експлоатация (дерегистрация) на ФУ идемонтаж на фискалната памет.
При извеждане от експлоатация новият тип ФУ изпраща съобщение за дерегистрация към сървъра на НАП съгласно приложение № 17. За дата на извеждане от експлоатация се счита датата на получаване на потвърждение от НАП на изпратеното съобщение за дерегистрация. Устройството отпечатва това съобщение, като отпечатаният бон за успешната дерегистрация се съхранява в книгата за дневните финансови отчети на страницата за деня на настъпване на събитието.
При техническа невъзможност за изпращане на съобщение поради повреда на ФУ за дата на извеждане от експлоатация се счита датата на издаване на протокол за демонтаж на фискалната памет.
При извеждане от експлоатация се демонтира фискалната памет на ФУ. Сервизният техник изготвя протокол за демонтаж на ФП. Този протокол вече не се представя за заверка в НАП, тъй като тази информация е подадена от ФУ и отразена в базата данни при изпращането на съобщение.
При техническа неизправност на ФУ, която не позволява изпращането на съобщение, уведомяването на НАП се извършва по служебен път.
По отношение на втория поставен въпрос следва да сеима предвид, че в ЗДДС и в Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ няма разпоредба, която да дефинира понятието „временно спиране на дейността” или да урежда конкретни действия, свързани с временното преустановяване на работа с ФУ поради спиране на извършваната дейност от лицето. Предвид това в случай, че задълженото да регистрира и отчита извършваните от него продажби лице не е демонтирало фискалната памет на ФУ на някое от основанията на чл. 20, ал 1 или чл. 22, ал. 1 от Наредбата, за него остава задължението да спазва всички нормативни изисквания, регламентирани в Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ, касаещи действащите ФУ в условията на неработни дни на търговския обект.
Във връзка с поставения въпрос относно невъзможността да се изпълнят вменените от чл. 51, ал. 1 отНаредба № Н-18/2006 г. на МФ задължения поради обстоятелството, че в портала на НАП предлагащ електронни услуги няма предвидено поле за подаване на съответните файлове с данни, следва да се има предвид, че същият не е от компетентността наДирекция „ОУИ”- гр…., поради което епрепратен към ЦУ на НАП.