2_911/17.07.2013г.
Регламент (ЕО) № 883/2004
чл.11(3)(а)
чл.13(2) и 13(3)
В запитването описвате следната фактическа обстановка: Вие живеете и работите във Великобритания. От 01.05.2012г. се осигурявате като собственик на дружество, регистрирано във Великобритания. До 11.02.2013г. сте осигуряван по трудов договор в България. Прилагате документ описан от Вас като „доказващ внесени осигуровки” във Великобритания, който по своята същност касае само удържани данъци за данъчна година.
Поставяте следните въпроси:
?Може ли да се избегне това двойно осигуряване и да се осигурявате само във Великобритания?
?Какви документи трябва даподадете към НАП Варна за да се прекрати здравното Ви осигуряване?
Предвид изложената в запитването непълна фактическа обстановка, и съобразно приложимата през 2013г. нормативна база, изразявам следното принципно становище:
По отношение на лица, граждани на държави-членки на Европейския съюз се прилагат регламенти за координация на системите за социална сигурност на държавите–членки на Европейския съюз /ЕС/ – Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета и регламент за неговото прилагане (Регламент (ЕО) № 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета). Като източник на вторичното право на ЕС регламентите се прилагат пряко и с приоритет в случаи на противоречие с националното законодателство на държавите–членки.
Приложимото законодателство се определя според разпоредбите на Дял II от Регламент № 883/2004 (чл. 11 – 16), при условие, че е налице трансгранична ситуация (пресичане на граници между държави, които прилагат регламента от лица, попадащи в персоналния му обхват).
„Определяне на приложимото законодателство” е един от основните принципи, установени с Регламент № 883/2004. Според този принцип, лицата, за които се прилага регламента са подчинени на законодателството на само една държава–членка (основание чл.11(1) от Регламент № 883/2004).
Основните последици от определяне на приложимото законодателство според Дял II от Регламент № 883/2004 са:
1. определя се държавата–членка, в която се дължат задължителните осигурителни вноски и/или данъци за социална сигурност, съгласно законодателството на тази държава, включително за дейностите и доходите от други държави–членки;
2. определя се от коя държава следва да се заплатят всички обезщетения и услуги по регламента.
При определяне на приложимото законодателство по отношение на трудовоактивните лица е от съществено значение същите да бъдат ясно определени като заети или самостоятелно заети лица. За целите на прилагането на Дял II от Регламент № 883/2004 „дейност като заето лице“ и „дейност като самостоятелно заето лице“ е всяка дейност или положение, което се приема за еквивалентно за целите на осигурителното законодателство на държавата–членка, в която се осъществява такава дейност или съществува еквивалентно положение (основание чл. 1(а) и (б) от Регламент № 883/2004).
Основното правило при определяне на приложимото право е, че лицата са подчинени на законодателството на държавата–членка, на чиято територия полагат труда си (“lex loci laboris”).Въведено е с разпоредбите на чл.11(3)(а) от Регламент № 883/2004: „…… спрямо лице, осъществяващо дейност като наето или като самостоятелно заето лице в една държава-членка се прилага законодателството на тази държава-членка;”
В случаите по чл.11(3)(а) приложимостта на „lex loci laboris” не се удостоверява с формуляр, тъй като полагането на труд на територията на една държава–членка в хипотезата на основното правило в най–общия случай изключва конфликт между национални законодателства.
В Дял II от Регламент (ЕО) № 883/2004 са предвидени редица правила за определяне на приложимото законодателство по отношение на лица, осъществяващи дейност в две или повече държави – членки, в зависимост от това дали са заети или самостоятелно заети. Тези разпоредби представляват изключение от основното правило в регламента – „по месторабота”. Такива са разпоредбите на чл.13(1),13(2) и 13(3) от Регламент № 883/2004.
Регламент№ 987/2009 въвежда задължение за работодателя, или в зависимост от случая, заетото/самостоятелно заетото лице да уведомява институцията по приложимо право на съответната държава–членка. Коя е компетентната институция и кое лице има задължение да я уведоми зависи от това, кои от разпоредбите на регламентите са приложими в конкретната ситуация.
Тъй като в запитването си не посочвате като каква се квалифицира дейността която упражнявате във Великобритания- дейност като „заето лице” или дейност като „самостоятелно заето лице”, към момента не може да бъде извършена конкретна преценка относно товазаконодателството на коя държава членка, би било приложимо спрямо Вас за периода до 11.02.2013г. и коя е компетентната институция, която следва да бъде уведомена по реда на чл.16 от Регламент№ 987/2009.
За периода след 11.02.2013г. ако упражнявате дейност единствено на територията на Великобритания,спрямо Вас е приложимо основното правило- чл.11(3)(а) от Регламент (ЕО) № 883/2004. Вие следва да сте подчинен на законодателството на държавата–членка, на чиято територия полагате труда си – Великобритания, като това не се удостоверява с издаване на формуляр.
В случай, че Ви възникнат допълнителни въпроси по приложението на разпоредбите на регламентите за координация на системите за социална сигурност на държавите–членки на ЕС, може да ги зададете, като опишете подробно фактическата обстановка и поставите конкретни въпроси.
За коригиране на здравноосигурителния статус на лица, които са били осигурени по схемаза социална сигурност в друга държава членка на ЕС е необходимо представяне на формуляр. Формулярът е удостоверение от което са видни периодите на осигуреност в другата държава членка съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност.Данните посочени във формуляра севъвеждат като оправдателен документ в Допълнителния регистър на здравноосигурените лица на НАП, с цел удостоверяване на актуалния им здравноосигурителен статус. Приложимите формуляри за изясняване на здравноосигурителния статус са Е 101, Е 102, Е 103, Е 104 и Е 121, както и новите формуляри от сериите S, H, DA1.
Предвид изложеното, за да бъде коригиран здравноосигурителния Ви статус, е необходимо да представите в компетентната териториална дирекция или офис за обслужване на НАП, или във всяка структура на агенцията, независимо от постоянния Ви адрес, писмено искане за коригиране на здравноосигурителен статус (обр. ОКД 51), придружено от издаден формуляр за изясняване на здравноосигурителния статус. Искането следва да представите лично или чрез упълномощено от Вас лице (не се изисква нотариална заверка на пълномощното).
На основание чл.128, ал.1 от Данъчно – осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ недължимо платени или събрани суми за данъци, задължителни осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване съгласно данъчното или осигурителното законодателство от Националната агенция за приходите, се прихващат от органите по приходите за погасяване на изискуеми публични вземания, събирани от Националната агенция за приходите. Процедурата за прихващане и/или възстановяване е указана в чл.129 от ДОПК. Съгласно нея прихващането или възстановяването може да се извършва по писмено искане на лицето.
‘