Относно:Възстановяване на местен данък по чл. 24 от ЗМДТ по реда на чл. 128 и чл.129 от ДОПК ;
В Дирекция “Обжалване и данъчно – осигурителна практика” – гр…. постъпи Вашe запитване с регистрационен индекс вх. №…/28.03.2013г. В запитването сте изложили, че притежавате етаж от къща в гр…., която има статут архитектурно – строителна недвижима културна ценност от 1986г., съгласно Удостоверение № 9400-893/ 05.10.2012г. издадено от Министерство на културата. Подали сте коригираща декларация по смисъла на чл. 14, ал. 1 от ЗМДТ, следствие на което, органите на общинската администрация в гр…. са Ви отговорили, че от 01.01.2013г. имате право на освобождаване от данък върху недвижимия имот, което освобождаване възниква след подаване на посочената по-горе коригираща декларация. Пояснявате, че до 2012г. не сте подавали коригираща декларация предвид обстоятелството, че не сте притежавали съответното удостоверение, издадено от Министерство на културата.
В тази връзка задавате въпроса: След като сградата е паметник на културата от 1986 г., следва ли внесеният данък върху недвижимите имоти за периода от 2008г. – 2012г. да Ви бъде възстановен, като надвнесен, на основание чл. 128, ал. 1 от ДОПК и чл. 129 от ДОПК?
При така изложената фактическа обстановка и с оглед действащите разпоредби на Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ изразяваме следното становище:
След измененията на Закона за местните данъци и такси, публикувани в ДВ, бр. 100 и бр. 105 от 2005г., в сила от 1.01.2006г., всички правомощия по администриране на местните данъци и такси са възложени на съответните общини по местонахождение на недвижимия имот. Съгласно разпоредбата на чл. 4 от ЗМДТ, установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършват от служители на общинската администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. В тези производства служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения – на публични изпълнители, като служителите се определят със заповед на кмета на общината, предвид разпоредбата на чл. 4, ал. 4 от ЗМДТ.
Компетентен орган да постави начало на производството по възстановяване е съответната общинска администрация. Инициативата за поставяне начало на производство принадлежи и на лицето с писмено искане за възстановяване на местен данък, което е платило или от което е събрано недължимата сума /т.е. недължимо платен местен данък/, подлежащи на прихващане или възстановяване, съгласно чл. 128, ал. 1 и чл. 129, ал. 1 от ДОПК. След постъпване на искането, на служителите на общинската администрация може, на основание чл. 129, ал. 2 от ДОПК да се възложи извършването на ревизия по смисъла на чл. 110, ал. 2 от ДОПК с издаване на ревизионен акт за прихващане или възстановяване или проверка, по чл. 110, ал. 3 от ДОПК, която завършва с издаване на акт за прихващане или връщане.
Съгласно раздел ІІ на глава четиринадесета от ДОПК – установяване на задължения за данъци, в разпоредбата на чл. 109 от ДОПК е регламентирано, че не се образува производство по установяване на задължения за данъци по този кодекс, когато са изтекли 5 години от изтичането на годината, в която е подадена декларация или е следвало да бъде подадена.
В хода на производството по чл. 128 – 130 от ДОПК служителите на общинската администрация, предвид разпоредбата на чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ /които имат права и задължения на органи по приходи/ са длъжни да установят служебно и обективно /чл. 3 от ДОПК/ всички факти и обстоятелства, които са от значение за законосъобразното възстановяване или прихващане на данъка за недвижимият имот за периода 2008г.-2012г..
Във вашия случай считаме, че изчисляване на местния данък, внасяне, респективно възстановяване на недължимо платен местен данък за недвижимият имот следва да се установи, като се вземат предвид разпоредбите на чл. 109 от ДОПК, /т.е периода от календарната 2008г. до 2012г./, чл. 129, ал. 1 от ДОПК, наличието на всички фактически предпоставки на чл. 24, ал. 1, т. 11а от ЗМДТ за освобождаване от местен данък, като се има предвид представеното, в тази връзка писмено доказателство – Удостоверение № 9400-893/ 05.10.2012г. издадено от Министерство на културата, доказващо факти с правно значение за ревизирания / проверявания период.
Искането за прихващане или възстановяване на недължимо платен данък за недвижим имот за периода 2008г.-2012г., по аргумент на противното от чл. 129, ал. 1 от ДОПК, /хипотеза втора/, не се разглежда, ако е подадено след изтичането на 5 години, считано от 1 януари на годината, следваща годината на възникване на основанието за възстановяване.
Предвид гореизложеното, и с оглед измененията на Закона за местните данъци и такси, публикувани в ДВ, бр. 100 и бр. 105 от 2005г., в сила от 1.01.2006г., от компетентността на служителите на общинската администрация е да установи релевантните факти и обстоятелства, относно основателността на подадено от Вас искане за прихващане или възстановяване на недължимо платен местен данък за недвижим имот за периода 2008г. – 2012г., включително наличие на изискуеми задължения по ЗМДТ, към момента на произнасяне, с които да извърши прихващане.
На основание чл. 129, ал. 7 и чл. 152, ал. 1 от ДОПК актът за прихващане или възстановяване може да се обжалва изцяло или в отделни негови части в 14 дневен срок от връчването му пред кмета на Община Пловдив, като жалбата се подава чрез органа, издал акта т.е. Дирекция ”Местни данъци и такси”-Община …
‘