2_1179/25.06.2010 г.
ЗНАП – чл.3
ДОПК – 128
Регламент (ЕО) № 883/2004
ОТНОСТНО: Искане за възстановяване на суми от НАП
Отправили сте писмено запитване до ТД на НАП, изпратено по компетентност в отдел „Данъчно – осигурителна практика” при Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – …..
От изложената в писмото Ви фактическа обстановка става ясно, че през 2009г. сте работили като строителни работници в Република Кипър. Твърдите, чеза този период през които сте работили са Ви удържали осигуровки.
Въпросът, който поставяте е какви документи следва да представите, за да Ви се върнат парите от НАП, които са Ви удържани в Р Кипър за осигуровки и по какъв начин да си възстановите правата в РБългария.
С оглед изложената от Вас фактическа обстановка и предвид нормативната уредба изразявам следното становище:
Съгласно на чл.3 от Закона за националната агенция за приходите (ЗНАП), правомощията на НАП са да обслужва данъкоплатците, осигурителите, осигурените и самоосигуряващите се лица, като им осигурява необходимата информация, разяснения по правата и задълженията им; да установява публичните вземания за данъци и задължителни осигурителни вноски по основание и по размер; да установява, обезпечава и събира и други публични вземания, когато това й е възложено със закон и т.н.
Разпоредбите на чл.128 от Данъчно осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), регламентира, че недължимо платени или събрани суми за данъци, задължителни осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване съгласно данъчното или осигурителното законодателство от Националната агенция за приходите, се прихващат от органите по приходите за погасяване на изискуеми публични вземания, събирани от Националната агенция за приходите.
Прихващането или възстановяването може да се извършва по инициатива на органа по приходите или по писмено искане на лицето. Искането за прихващане или възстановяване се разглежда, ако е подадено до изтичането на 5 години, считано от 1 януари на годината, следваща годината на възникване на основанието за възстановяване, освен ако в закон е предвидено друго.
След постъпване на искането може да се възложи извършването на проверка илиревизия.
От запитването ви става ясно, че желаете да Ви се възстановят осигурителни вноски, които са внасяни за Ваша сметка в институция на друга държава /Кипър/. Предвид това в Националната агенция за приходите Вие и съпругът Ви нямате недължимо платени осигурителни вноски и разпоредбите на чл.128 и сл. от ДОПК не могат да се приложат.
Относно желанието Ви да възстановявате права в Р България, доколкото не става ясно какви точно, следва имате в предвид следното:
При упражняване на правото за свободно движение в рамките на Европейскиясъюз, държавите от европейското икономическо пространство и Швейцария, за осигурените граждани на държавите – членки възникват ситуации при които лицата попадат под осигурителните законодателства на две или повече държави – членки или не са подчинени на законодателството на нито една държава – членка. За преодоляване на тези ситуации са въведени координационни правила, уредени с разпоредбите на Регламент (ЕИО)№1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 г. и новия регламент Регламент (ЕО) № 883/2004, в сила от 01.05.2010 г.
С присъединяването на Република България към ЕС, регламентите за координиране на схеми за социална сигурност имат пряка сила с приоритет пред националното законодателство.
Основното правило при определяне на приложимото право е, че лицата са подчинени на законодателството на държавата–членка, на чиято територия полагат труда си (“lex loci laboris”). Лицата осъществяващи дейност като заети или като самостоятелно заети в една държава–членка са подчинени на законодателството на тази държава (основание чл. 11(3)(а) от Регламент № 883/2004).
По повод приложението на регламентите за координиране на схеми за социална сигурност от съответните компетентни институции на държавите членки се използват унифицирани формуляри, с които в случаите на необходимост лицата доказват своя осигурителен статус и въз основа, на които ползват полагащите им се по смисъла на Регламента права. ‘