Р Е Ш Е Н И Е
№ 125
София, 14.07.2009 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, Търговска колегия, второ отделение в съдебно заседание на десети юли две хиляди и девета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА КОВАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛИДИЯ ИВАНОВА
ЕМИЛИЯ ВАСИЛЕВА
при участието на секретаря София Симеонова
и в присъствието на прокурора Станева
изслуша докладваното от съдията Росица Ковачева
т. дело № 586/ 2009 година
Производството е по чл. 18 ал. 1 от Закона за политическите партии.
Образувано е по жалба на Г. П. И. – от гр. С., като главен секретар на “Български з. н. съюз (БЗНС)”, срещу Решение от 5.ІІІ.2009 г. по гр.д. № 2274/ 1990 г. на СГС, ФО, с което са вписани промени в регистъра за политическите партии при СГС по партидата на ПП ”Български з. н. съюз (БЗНС)”, въз основа на решения, приети от ХХХVІ редовен конгрес, проведен на 6. ХІІ.2008 г.: промяна на Устава, промяна в състава на ръководните органи и в представителството на партията, с оплакване за неправилност и незаконосъобразност на решението. Жалбоподателят поддържа, че твърдяните обстоятелства в заявлението на Н. Н. Н. , по което е извършено вписването, са недоказани, а решенията са нищожни, като взети от нелегитимен конгрес, при липса на кворум и в грубо противоречие с Устава на БЗНС. Жалбоподателят изразява и довод, че с постановеното решение съдът е нарушил материалния закон и иска решението да се отмени. В Писмени бележки развива подробни доводи в подкрепа на изложените оплаквания.
Ответникът по касационната жалба Н. Н. Н. – гл.секретар, по чието заявление е извършено вписването, оспорва жалбата като недопустима, по съображения, че жалбоподателят Г. П. И. не е страна в производството, в което е извършено вписването на заявените промени, като изразява и евентуално становище за неоснователност по същество на жалбата.
Представителят на В. к. п. изразява становище за недопустимост на жалбата, като подадена от лице, неучаствало като заявител в производството по вписване на промените, като изразява и евентуално становище за основателност на жалбата, тъй като съдът е уважил искане за вписване на решения, взети от ХХХVІ конгрес на партията, без да е налице необходимия кворум.
Върховният касационен съд, Търговска колегия, второ отделение, като взе предвид доводите на страните и провери данните по делото, приема следното:
С Определение № 407 от 23.V.20099 г. по ч.т.д. № 429/ 2009 г. на ВКС, постановено по чл. 274 ал. 2 изр. 2 ГПК, е отменено Определение № 74 от 12.V.2009 г. по т.д. № 324/ 2009 г. на ВКС, ІІ отд., с което е оставена без разглеждане касационната жалба на Г. П. И. – гл.секретар на ПП ”Б” срещу Решение 5.ІІІ.2009 г. по гр.д. № 2274/ 1990 г. на СГС, ФО, с което са вписани промени в регистъра за политическите партии при СГС по партидата на ПП ”Б”. Върховният касационен съд е приел, че касационната жалба е допустима, като за разлика от охранителното производство, в което на обжалване подлежи отказът за вписване – чл. 537 ал. 1 и чл. 606 ГПК, съгласно чл. 18 ал. 1 ЗПП, решението по молбата за регистрация подлежи на обжалване или протест, следователно е предвидена възможност да се обжалва и позитивно решение, като посочената разпоредба се прилага, като специална норма. С оглед така постановеното от ВКС определение по чл. 274 ал. 2 изр. 2 ГПК, настоящият съдебен състав следва да разгледа подадената от Г. П. И. к. жалба.
С Решение от 5.ІІІ.2009 г. по гр.д. № 2274/ 1990 г. на СГС, ФО по заявление на Н. Н. Н. , са вписани промени в регистъра за политическите партии при СГС по партидата на ПП ”Б”, съгласно решения, взети от ХХХVІ редовен конгрес, състоял се на 6. ХІІ.2008 г. в гр. С. промяна на Устава, неразделна част от решението, промяна в персоналния състав на ПП, УС и ВКРС, и в представителството: партията се представлява от главен секретар Н. Н. Н. Като е описал представените със заявлението писмени доказателства, съдът е приел, че решенията на конгреса за посочените промени са валидни и законосъобразни, не противоречат на разпоредбите на Конституцията и чл. 2 ЗПП.
Решението е незаконосъобразно и необосновано, тъй като е постановено, без съдът да се произнесе налице ли е бил предвиденият в чл. 28 от действащия Устав на ПП ”Б” кворум, за да може конгресът да вземе законосъобразни решения за посочените промени.
В Протокол на мандатната комисия на ХХХVІ конгрес от 6. ХІІ.2008 г. е отразено, че въз основа на списък на присъстващите делегати, изготвен на базата на протоколите за избор от делегатските събрания на областните з. дружби, и след извършено регистриране и преброяване, от 359 редовни делегати, са регистрирани и присъстват 259 делегати. В Протокола на Мандатната комисия е посочено, че присъстват: от Област Ямбол 29 делегати, от област Силистра 19 делегати и от област Стара Загора 18 делегати, а съгласно представения Протокол за избор на делегати за област Ямбол (л.506), са избрани 4 делегати, съгласно Протокола за избор на делегати за област Силистра (л.493), са избрани 12 делегати, а за област Стара Загора няма представен Протокол за избор на делегати. По делото са представени 24 протоколи на конференции, проведени в края на 2008 г. на областни з. дружби, на които са избрани делегати за конгреса, като общият брой на делегатите по всички протоколи е 548. Следователно, като е проведен конгресът с присъстващи 259 делегати, не е спазено изискването на чл. 28 от Устава на партията, да присъстват повече от половината от избраните 548 делегати, което е 275 делегати, като следва да се има предвид и разпоредбата на чл. 18 ал. 4 от Устава, съгласно която в конгреса участват по право и изброените лица.
Протоколът на Мандатната комисия не удостоверява на ХХХVІ конгрес да са присъствали необходимият съгласно чл. 28 от Устава брой делегати, за да вземе конгресът законосъобразни решения, съдържащите се в този протокол констатации са неверни, поради което регистърният съд е уважил искането за вписване, без да направи преценка осъществили ли са се валидно промените, чието вписване е извършил.
Съгласно чл. 533 ГПК съдът е длъжен да провери дали са налице предпоставките за вписване на исканите обстоятелства, която проверка трябва да предотврати незаконосъоразни и неистински вписвания. Тази проверка се отнася до това дали взетите решения, съответно проведените избори, са съобразени със закона и устава на ПП. Касае се за съдебен контрол за законосъобразност на взетите решения и проведените избори. Липсата на кворум е пречка да се вземат законосъобразни решения. Само на това основание съдът е следвало да откаже исканото вписване на заявените промени.
Поради това е безпредметно да се обсъждат останалите оплаквания на жалбоподателя за незаконосъобразност на решението, с което съдът е вписал решения на конгреса в противоречие с Устава – конгресът е утвърдил членове на УС, които не са били валидно избрани от съответните областни конференции, избран е главен секретар, каквото правомощие на конгреса не е предвидено в действащия Устав на ПП.
По изложените съображения обжалването решение като незаконосъобрзано следва да се отмени. Тъй като не е било налице предвиденото в закона, съответно в чл. 28 от Устава, изискване за присъствие на повече от половината избрани делегати, за да взема конгресът законосъобразни решения, следва да се постанови решение, с което да се откаже заявеното от Н. Н. Н. искане за вписване на промени, съгласно решения на ХХХVІ конгрес на БЗНС.
Затова Върховният касационен съд, Търговска колегия, второ отделение
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА Решение от 5.ІІ.2009 г. по ф.д. № 2274/ 1990 г. на Софийски градски съд, ФО, 2 състав и вместо това постановява:
ОТКАЗВА вписване на промени в подлежащите на вписване обстоятелства в регистъра на ПП, по партидата на ПП ”Български з. н. съюз (БЗНС)”, приети от ХХХVІ конгрес, проведен на 6. ХІІ.2008 г., заявени от гл.секретар Н. Н. Н.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ: