Изх. № М-24-33-198
Дата:15.12.2012 год.
ЗДДС, чл. 2, т. 1;
ЗДДС, чл. 3, ал. 1;
ЗДДС, чл. 3, ал. 5;
ЗДДС, чл. 45
Относно: данъчно третиране по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) в случаите на изменение на устройствения план чрез придаване на площи към съществуващи урегулирани поземлени имоти срещу заплащане
Във Ваше писмо, постъпило в ЦУ на НАП с вх. № М-24-33-198/21.11.2012 г. е изложена следната фактическа обстановка:
Общински съвет е одобрил проект за предварителен договор за промяна на границите между съседни урегулирани поземлени имоти. Същият е сключен на основание чл. 15, ал. 3 във връзка с ал.5 от Закона за управление на територията (ЗУТ). С договора e предвидено общината да прехвърли на дружество собствеността върху урегулиран поземлен имот – частна общинска собственост срещу заплащане.
Въпросът Ви е при уреждането на имуществени отношения между Общината и други правни субекти следва ли да се начислява данък върху добавената стойност на придаваемите по регулация общински недвижими имоти?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, по зададените от Вас въпроси на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:
Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗДДС, данъчно задължено лице е всяко лице, което извършва независима икономическа дейност, без значение от целите и резултатите от нея. Независима икономическа дейност е дейността на производители, търговци и лица, предоставящи услуги, включително в областта на минното дело и селското стопанство, както и упражняването на свободна професия, включително на частен съдебен изпълнител и нотариус, както и всяка дейност, осъществявана редовно или по занятие срещу възнаграждение, включително експлоатацията на материално и нематериално имущество с цел получаване на редовен доход от него (чл. 3, ал. 2 от ЗДДС).
По смисъла на чл. 3, ал. 5 от ЗДДС, не са данъчно задължени лица държавата, държавните и местните органи за всички извършвани от тях дейности или доставки и качеството им на орган на държавна или местна власт, включително в случаите, когато събират такси, вноски или възнаграждения за тези дейности или доставки, с изключение на изрично изброени дейности.
На основание чл. 2, т. 1 от ЗДДС с данък върху добавената стойност се облага всяка възмездна облагаема доставка на стока. По смисъла на чл. 5, ал. 1 от ЗДДС стока е всяка движима и недвижима вещ, включително електрическа енергия, газ, вода, топлинна или хладилна енергия и други подобни, както и стандартният софтуер. За доставка на стока се смята и прехвърлянето на право на собственост или друго вещно право върху стоката (чл. 6, ал. 1 от ЗДДС).
Видно от приложения предварителен договор, същият е сключен съгласно чл. 15, ал. 3 от ЗУТ във връзка с ал. 5 от същия. Съгласно тези разпоредби на ЗУТ, границите на урегулирани поземлени имоти могат да се променят с план за регулация само със съгласието на собствениците им, изразено със заявление и предварителен договор за прехвърляне на собственост с нотариално заверени подписи. Когато с план за регулация се променят граници на урегулирани поземлени имоти – общинска собственост, договорът по ал. 3 се сключва по пазарни цени от кмета на общината в писмена форма. Считам, че доколкото за общината придаването на площи към съществуващи урегулирани поземлени имоти срещу възнаграждение има сравнително регулярен характер и е източник на доход, определен на пазарен принцип, е налице независима икономическа дейност, представляваща доставка по смисъла на ЗДДС. Характерът на конкретната доставка – облагаема или освободена, се определя съобразно регламентацията на чл. 45 от ЗДДС. Когато предмет на придаването е урегулиран поземлен имот – доставката е облагаема. Относно приложението на чл. 45 от ЗДДС е издадено указание на изпълнителния директор на НАП Изх. № 91-00-261 от 04.09.2007 г. за данъчното третиране на доставки, свързани със земя и сгради, и вещни права върху тях.
ЗАМЕСТНИК ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА
НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА
ПРИХОДИТЕ:
/СТОЯН МАРКОВ/
‘