3_4429/19.07.07 г.
ДОПК, чл. 117, ал.5
ДОПК, чл. 119, ал.3
Относно: Искане за удължаване на срока за възражение срещу ревизионен доклад /РД/
Постъпило е писмено запитване, касаещо приложението на разпоредбите на чл.117, ал.1 и чл.119, ал.3 от ДОПК. Видно от изложената в запитването фактическа обстановка е съставен РД след извършена ревизия на физическо лице по ЗОДФЛ /отм./. В срока на чл.117, ал.5 от ДОПК едновременно е постъпило писмено възражение и искане за удължаване на срока с цел събиране и предоставяне на доказателства. Поставените въпроси са следните:
1. Органът по приходите, определен в ЗОКО да издаде ревизионния акт /РА/, как следва да се произнесе и коя процесуална норма от ДОПК следва да приложи – чл.117, ал.5 или чл.119, ал.3 от ДОПК?
2. Ако се приложи чл.117, ал.5 от ДОПК, как следва да бъде определен едномесечния срок – от връчването на ревизионния доклад или от входиране на искането на задълженото лице?
При така описаната фактическа обстановка и с оглед действащите разпоредби на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ изразяваме следното становище:
В разпоредбата на чл.119, ал.1-3 от ДОПК е установен редът за издаване на РА, ведно с правомощията на органа, определен да издаде индивидуалния административен акт. Съгласно ал.1 и ал.2 от същата норма в тридневен срок от съставяне на ревизионния доклад органите по приходите, извършили ревизията, уведомяват за това органа, възложил производството. Последният определя със заповед органа по приходите, който ще издаде ревизионния акт. Съгласно ал.3 на чл.119 на закона ревизионният акт се издава в 14-дневен срок от подаване на възражението на ревизираното лице или от изтичане на срока за подаване на възражението, тоест в срока, определен съгласно нормата на чл.117, ал.5 от ДОПК или удължен по реда на същата норма. Следователно в нормата на чл.119, ал.3 от ДОПК не е предвидена възможност срока за подаване на писмено възражение по чл.117, ал.5 от ДОПК да бъде удължен от органа по приходите, определен в ЗОКО. В процедура К-13 „Приключване на ревизия” също изрично е посочено, че при постъпило искане от ревизираното лице за удължаване на срока за писмено възражение, същият може да се удължи след преценка на ръководителя на екипа, за което лицето писмено се уведомява.
Следва да се обърне внимание, че съгласно разпоредбата на чл.117, ал.5 от ДОПК ревизираното лице има право да направи възражение и да представи доказателства в 14-дневен срок от връчване на РД, като ако този срок не е достатъчен, той може да бъде удължен по искане на лицето, но не с повече от 1 месец. Тази процедура е една гаранция за правото на защита на субекта, в конкретния случай да може се запознае с материалите по случая и да ангажира доказателства преди издаване на индивидуалния административен акт. Целта е още в предварителната фаза да се изчисти спорното от безспорното и установяване на евентуални различия в становищата на органа по приходите и ревизираното лице, дали тези различия са относно фактите или относно правоприлагането. По този начин чрез действията, извършени в тази фаза, съществено се улеснява органът, който издава ревизионния акт, както и органът на административното обжалване, а оттам и съда.
Предвид гореизложеното, осъществяването на правомощията на органа по приходите, определен в ЗОКО, предпоставят приключила вече фазата по подаване на писмено възражение или писмени доказателства, респективно е изтекъл законоустановения срок за това или срока, определен по реда на чл.117, ал.5 от ДОПК.
Когато едновременно с възражението по чл.117, ал.5 от ДОПК задълженото лице е поискало и удължаване на срока за представяне на доказателства, 14-дневният законоустановен срок може да бъде удължен по преценка на ръководителя на екипа, но не с повече от 1 месец. В този случай продължението на срока следва законоустановения срок.
‘