КСО – чл. 5, ал. 1 и ал. 4;
Наредба № 5/29.12.2002 г. – чл. 1, ал. 1 и чл. 5, т. 1;
Наредба № Н-8/29.12.2005 г. – чл. 2, ал. 1 и ал. 2
ОТНОСНО:Подаване на уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ и данни по чл. 5, ал. 4 от КСО за директорите на общински детски градини и обединени детски заведения
В отговор на Ваше запитване, постъпило по компетентност в Дирекция “Обжалване и данъчно-осигурителна практика” …………/10.03.2016 г., Ви уведомяваме за следното:
Според представената фактическа обстановка в запитването, считано от 01.01.2012 г. с решение на Общински съвет – ……… в детските градини и обединените детски заведения на територията на Община ……. е въведена система на делегирани бюджети, в резултат на което директорите на ЦДГ, СДГ и ОДЗ към общината стават третостепенни разпоредители с бюджетни кредити със самостоятелни бюджетни сметки към съответните районни администрации и със самостоятелен БУЛСТАТ.
Интересувате се, законосъобразно ли е посочването на БУЛСТАТ-а на детската градина при изплащане на отпуск за временна неработоспособност, платен отпуск и работни заплати на директорите на ЦДГ, СДГ и ОДЗ в Община …………..
Във връзка с гореизложеното и с оглед разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване и актовете по неговото прилагане, изразяваме следното становище:
Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за народната просвета (ЗНП) детските градини и училищата са държавни, общински и частни. Обслужващите звена са държавни и общински. Държавните и общинските детски градини, училища и обслужващи звена са юридически лица (чл. 10, ал. 5 от ЗНП). Държавни са детските градини, училищата и обслужващите звена, които са с национално значение и се финансират от държавния бюджет чрез Министерството на образованието и науката или чрез други министерства и ведомства (чл. 10, ал. 2 от ЗНП). Общинските училища се финансират от общинските бюджети (чл.10, ал. 4 от ЗНП).
Началникът на регионалния инспекторат по образованието сключва и прекратява трудовите договори с директорите на общинските училища и обслужващи звена (чл. 37, ал. 4 от ЗНП). Кметът на общината сключва и прекратява трудовите договори с директорите на общинските детски градини (чл. 37, ал. 5 от ЗНП).
На основание чл. 1, ал. 1 от Наредба № 5/29.12.2002 г. за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от КТ работодателят е задължен да уведомява компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите (ТД на НАП) за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори, като изпраща уведомление (приложение № 1) и уведомление за промяна на работодателя по чл. 123, ал. 1 от КТ или по чл. 123а, ал. 1 или ал. 4 от КТ (приложение № 5). Уведомлението (приложение № 1) съдържа данни за работодателя – ЕИК по регистър БУЛСТАТ/ЕИК на търговеца, служебен номер, издаден от НАП на осигурителя (чл. 5, т. 1 от Наредба № 5/29.12.2002 г.).
Редът, по който се подават декларациите образец № 1 и 6, е регламентиран вНаредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
В чл. 2, ал. 1 и 2 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. е указано, че работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения или упълномощени от тях лица, подават в компетентната ТД на НАП декларации по образец 1 и 6 съгласно приложения № 1 и 4 към наредбата. В декларация образец № 1 се вписва ЕИК по регистър БУЛСТАТ/ЕИК на търговеца (клона/поделението), служебен номер, издаден от НАП за осигурители и самоосигуряващи се лица. В декларацияобразец № 6 се попълва ЕИК по регистър БУЛСТАТ/ЕИК на търговеца за осигурители, работодатели, клонове, поделения или ЕГН, ЛНЧ, личен номер или служебен номер, издаден от НАП за самоосигуряващи се лица и за лицата по чл. 4, ал. 9 от КСО.
Понятието “работодател” следва да се разбира по смисъла, даден с § 1, т. 1 от ДР на Кодекса на труда: това е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение, включително за извършване на надомна работа и работа от разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в предприятие ползвател.
“Осигурител” съгласно чл. 5, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е всяко физическо лице, юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации, които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически лица.
От цитираната правна уредба се вижда, че в практиката се случва, предимно в държавните и общински структури, поради спецификата на работата им и изискванията на нормативната уредба по държавното общественото осигуряване, работодателят да е един, а носител на задължението за внасяне на осигурителните вноски да е друго лице. По тази причина в осигурителното законодателство е въведено понятието осигурител, което е различно от понятието работодател. Такъв е и случаят с директорите на общинските детски градини и обединени детски заведения към Община ………., чийто работодател е общината, докато техен осигурител е съответното детско заведение.
Предвид изложеното, уведомленията по чл. 62, ал. 5 от КТ за сключените и прекратени трудови договори с директорите на общинските детски градини и обединени детски заведения правилно се подават с ЕИК по БУЛСТАТ на Община …….., доколкото трудовите договори с тези лица са сключени с кмета на общината. По отношение на декларациите образец № 1 и 6, няма пречка, ако те се подават с ЕИК по БУЛСТАТ на детската градина (детското заведение), след като същите прилагат система на “делегирани бюджети“, даваща право на директорите на ЦДГ, СДГ и ОДЗ на третостепенни разпоредители с бюджетни кредити, които се разпореждат със средствата на посочените детски заведения в рамките на определените им средства за финансиране.
С оглед недопускане на несъответствия между постъпилите суми и декларираните задължения за осигурителни вноски по съответния БУЛСТАТ, е необходимо идентификаторът на осигурителя, вписан в платежните документи за внасяне на задължителните осигурителни вноски да съответства на идентификатора, който се попълва в декларациите образец № 1 и № 6 и в придружаващите ги протоколи. Подписите и печатите в протоколите също трябва да бъдат съобразени с този идентификатор. ‘