Изх. №24-34-129/09
Дата:03.05.2010 год.
ЗОФДЛ (отм.), чл. 28, ал. 1, т. 1, буква „е”
ОТНОСНО: Преразглеждане на изразено становище в наше писмо Изх. № 244-
00-1553/03.10.2005 г. във връзка с прилагането на чл. 28, ал. 1, т. 1, буква „е“ от
ЗОФДЛ (отм.).
Във връзка с Ваше писмо, с което се прави предложение за преценка за
наличието на основания за преразглеждане на изразеното становище в наше писмо с
Изх. № 244-00-1553/03.10.2005 г., Ви уведомявам:
Най-честият мотив на Върховния административен съд (ВАС), в приложените
към писмото Ви решения, е за „грешно тълкуване на разпоредбата на § 3 от ПЗР на
Закона за здравето“ от органите на НАП. В тази връзка, трябва да се има предвид
следното:
С решение № 6463/18.05.2009 г. на ВАС на Република България – Петчленен
състав – I колегия е потвърдено решение № 14578/29.12.2008 г., постановено по адм.
дело № 6052 от 2008 г. по описа на ВАС – първо А отделение. С решенията е
отхвърлено оспорването на § 2 от ПЗР на Наредбата за медицинската експертиза на
работоспособността (НМЕР), приета с Постановление № 99 на МС от 31.05.2005г.,
обнародвана в „Държавен вестник“, бр. 47/07.06.2005г. В § 2 от ПЗР на НМЕР е
предвидено следното: „Постановените до 31 декември 2004 г. експертни решения на
ТЕЛК (НЕЛК), в които определеният срок на инвалидност не е изтекъл до тази дата,
след 1 януари 2005 г. се считат с определен пожизнен срок на инвалидност при
навършване на 65-годишна възраст на лицата.“
В цитираните по-горе решения ВАС стига до извода, че параграф 3 от ПЗР на ЗЗ
урежда преходен режим за лицата, които към датата на влизане на закона в сила
(01.01.2005г.) имат определен срок на трайно намалена работоспособност и навършена
65-годишна възраст. Разпоредбата касае лица, чийто срок на инвалидност, определен с
експертни решения на ТЕЛК (НЕЛК), не е изтекъл до 31.12.2004 г., т.е. лица, на които
до момента на влизането в сила на новия закон е признато определено правно качество.
Според ВАС, лицата, които към този момент са били с изтекъл в експертните решения
срок, са се считали за здрави и не могат да се ползват от правата на лицата,
притежаващи степен на трайно намалена работоспособност. Обратното би означавало
да се придаде обратно действие на ЗЗ, каквото той не притежава.
Според цитираното решение № 6463/18.05.2009 г. на ВАС, за да се изпълни
фактическият състав на разпоредбата на § 3 от ПЗР на 33, трябва да са налице две
кумулативно изпълнени условия: лицата да имат определена степен на трайно намалена
работоспособност до 31.12.2004 г. и навършване на 65-годишна възраст. Това решение
не подлежи на обжалване, като при това в съответствие с нормата на чл. 193 от
Административно процесуалния кодекс има действие по отношение на всички.
В тази връзка Ви обръщаме внимание, че решението на Петчленния състав на
ВАС и неговата задължителност на основание чл. 193 от АПК по отношение, както на
администрацията, така и на съда, следва да бъдат допълнително използвани като
аргумент пред съда при зашита на действията и актовете на администрацията, свързани
с прилагането на съответните текстове от ЗОДФЛ (отм.) и ЗДДФЛ.
Становището, изразено в писмо наш Изх. № 244-00-1553/03.10.2005 г., относно
приложното поле на § 3 от ПЗР на 33, принципно съвпада с позицията на ВАС, поради
което не намирам основания за преразглеждането му.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА
НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ
ЗА ПРИХОДИТЕ:
/КРАСИМИР СТЕФАНОВ/
‘