2_2000-1/23.07.2008г.
ЗДДС, чл.173
Постъпило е писмено запитване от регистъра на Дирекция “ОУИ” – ., изпратено от лицето по електронен път в ТД на НАП гр. , препратено по компетентност до Дирекция „ОУИ” гр.и отново препратено по компетентност в Дирекция „ОУИ” гр. , в което е поставен следният въпрос:
Следва ли да се подаде искане до ТД на НАП гр. София за потвърждаване наличието на основание за прилагане на режима по чл.173, ал.1 от ЗДДС на основание сключен от Общинадоговор по програма „САПАРД”?
Предвид, че фактическа обстановка, изложената в запитването е непълна изразяваме следното принципно становище:
Съгласно чл.173, ал.1 от ЗДДС ( в сила от 01.01.2007г.) за доставки, които са освободени от данък върху добавената стойност по силата на международни договори, спогодби, споразумения, конвенции или други подобни, по които Република България е страна, ратифицирани и обнародвани по съответния ред, се прилага нулева ставка на данъка, включително за частта от доставката, която е финансирана със средства от републиканския или общинските бюджети или със заеми, по които гарант е държавата.
За изясняване прилагането на режима по чл.173, ал.1 от ЗДДС, правилникът за прилагане на ЗДДС въвежда две понятия – «основен изпълнител» и «координиращ орган», като определянето кое лице е координиращ орган и кое лице е основен изпълнител е от важно значение при прилагането на процедурата за освобождаване. Координиращият орган и основният изпълнител са страните по сделката (доставката), за която е предвидено освобождаване от ДДС по силата на международни договори, спогодби, споразумения, конвенции и др.
Съгласно чл.107, ал.5 от ППЗДДС «координиращ орган» е българско или чуждестранно юридическо лице или организация, което е получател на доставки на стоки и/ или услуги по договора и изпълнява програма или проект, финансирани със средствав изпълнение на международен договор, спогодба, споразумение, конвенция или др. Статута на координиращ орган се удостоверява в ТД на НАП – София, с писмен документ, подписан от лицата, определени от всяка от държавите да изпълняват съответния международен договор, спогодба, споразумение, конвенция или др. ( чл.107, ал.6 от ППЗДДС).
«Основен изпълнител» е лице, което е доставчик на стоки и/ или услуги по договор, по който координиращия орган е възложител и който е сключен в изпълнение на програма или проект. Следва да се има предвид, че нулевата ставка по чл.173, ал.1 от ЗДДС се прилага само по отношение на доставки по договора, извършени от основния изпълнител, като същият документира тези доставки с издаване на съответния данъчен документ – фактура, съгласно разпоредбата на чл.113, ал.1 от ЗДДС. Съгласно чл.114, ал.1, т.12 от ЗДДС във фактурата задължително следва да бъде вписано основанието за прилагането на нулевата ставка.
По отношение на доставчиците на основния изпълнител, техните контрагенти или трети лица се прилагат общите разпоредби на ЗДДС и освобождаване на основание чл.173, ал.1 от ЗДДС не се прилага.
За прилагане на чл.173, ал.1 от ЗДДС,доставчикът, в качеството му наосновен изпълнител по договора, е длъжен да поиска становище от компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите за основанието за освобождаването.
Процедурата за получаване на становище за прилагане на нулева ставка е уредена с разпоредбите на чл.107 от ППЗДДС. Регистрираното по закона лице – основен изпълнител следва да подаде искане до ТД на НАП – София,което трябва да съдържа:
1. наименование, дата на обнародване, дата на влизане в сила на международния договор, спогодба, споразумение, конвенция или др., в които е предвидено освобождаване на облагаеми доставки от данък върху добавената стойност или от данък, налог или вземане с еквивалентен на косвен данък ефект;
2. наименование на програмата или проекта, във връзка с които се осъществяват доставките, за които се иска потвърждаване на наличието на основанията за ползване на режима по чл. 173, ал. 1 от закона.
3. заверено от основния изпълнител копие на договора, сключен в изпълнение на програма или проект по т. 2, съгласно който данъчно задълженото лице е основен изпълнител, а възложител или получател е координиращият орган;
4. наименование, седалище, адрес на управление, идентификационен номер и идентификационен номер по ДДС на лицето – основен изпълнител по договора по т. 3;
5. наименование, седалище, адрес на управление, идентификационен номер на координиращия орган по т. 3, а когато същият е чуждестранно лице – наименование, седалище и адрес на управление.
В 14-дневен срок от получаване на искането ТД на НАП – София, изпраща до регистрираното лице потвърждение, че са налице основания за ползване на режима по чл. 173, ал. 1 от закона.
Предвид гореизложеното, в случай, че Общинае основен изпълнител по договор, сключен в изпълнение на програма или проект, във връзка с които се осъществяват доставки, Общината следва да подаде писмено искане по реда на чл.107 от ППЗДДС до ТД на НАП гр. София за потвърждаване наличието на основание за прилагане на режима по чл.173, ал.1 от ЗДДС.
‘